中山市人民政府办公室关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见
中府办[2015]31号
2015年5月27日
火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：
为进一步加强新时期爱国卫生工作，丰富工作内涵，完善工作机制，创新工作方法，根据国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》和广东省人民政府《关于全面深化爱国卫生运动的实施意见》，结合我市实际，制订本实施意见。
一、工作目标
继承和发扬爱国卫生运动优良传统，进一步明确属地、部门、单位和个人责任，建立健全我市爱国卫生运动长效管理办法，形成群策群力、自下而上的市民参与机制，使维护和促进市民健康成为全社会的共同行为，实现“全民参与、全民受益”，达到改善社会卫生环境，预防疾病，保障身体健康的目的。
二、主要任务
（一）深入开展城乡环境卫生整洁行动。
结合文明镇（村）、秀美村庄、宜居社区、生态文明镇（村）及卫生镇（村）等创建和巩固工作，以农村垃圾、污水处理和城市环境卫生薄弱地段整治为重点，持续深入开展整洁行动，统筹治理城乡环境卫生问题。各镇区、各单位建立“三个一”环境卫生整治制度：每年一次的“爱国卫生月”（4月份）活动，对照卫生城市、卫生镇（村）标准条件，查找存在问题，重点进行整治；每月一次的以清除“四害”孳生地和卫生死角为主的统一行动，重点对城中村、城乡结合部、空置地、公路两侧用地范围、内河涌及两旁的垃圾进行清理；每周一次的室内外卫生大扫除活动，以政府机关、企事业单位、学校、工厂等单位为主开展。
开展上述活动过程中，要加强重点单位、重点部位环境卫生管理。学校定期安排时间，动员全校师生员工整理内务，以班级为单位分片包干大搞校园清洁卫生；建筑工地施工单位定期清理卫生死角和清除积水，工人宿舍和大型建筑物料堆放区定期消杀；集贸市场定期组织搬家式大清洁，垃圾日产日清；社区（村）和住宅小区物业管理公司要督促住户整理门前屋后的花草杂物，清理室内外积水、垃圾，组织人员疏通下水道，填平洼地，定期更换景观用水。
（二）着力提高市民文明卫生素质。
各镇区、各单位进一步加强健康教育和健康促进工作，结合“健康生活方式行动”和“亿万农民健康促进行动”等活动，大力推进亿万农民健康先进镇创建行动。结合每年“世界卫生日”和“世界洗手日”等活动日，广泛开展全民洗手活动，宣传卫生知识，传递健康信息，弘扬健康文化。要创新健康知识宣传方式，通过微信、微博等新媒体宣传普及健康知识，推动重点人群改变不良生活习惯，形成健康生活方式。教育和体育部门要着力提高青少年体质，在政策、措施上加大对青少年体质健康的扶持力度，学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。组织社会体育指导员指导市民开展适合的健身活动，提高群众科学健身水平。各机关、企事业单位要认真落实工间操制度，建立职工健身团队。卫生计生部门要发挥中医治未病优势，大力推广和规范传统养生健身活动。
（三）科学预防控制病媒生物。
各镇区、各单位要根据季节变化特点和卫生防病需要，坚持以环境治理为主的综合预防控制措施，全面摸查本辖区、本单位内的“四害”孳生地并建立台账，分片包干，落实责任，实行网格化管理，组织群众清除“四害”孳生地。
各镇区要建立健全相对独立的消杀站（队），根据实际配备足够人员，保持人员相对稳定。各社区（村）要组织一支可以满足平时以及疫情发生和流行时开展病媒生物防制工作需要的队伍，建立花名册保证队伍相对稳定。各单位、各物业小区要设立专业消杀队或聘请专业公司进行病媒生物防制工作。各镇区要加大资金投入，配置配全消杀器械和药物，并定期组织培训，科学指导消杀人员正确选择和使用药械，认真做好杀灭“四害”工作。
市、镇区疾病预防控制（防保）机构要建立健全“四害”密度监测体系，为科学防制媒介传播疾病预警提供支持。建立常用消杀药物抗性定期公示制度，开展综合防制效果评估，及时发现问题，总结提升防制工作水平。同时，建立健全病媒生物防制人才队伍，加强培训和技术指导。进一步加强市除害消毒管理站建设，提高业务水平。
（四）深入开展卫生创建和评选活动。
将卫生城市、卫生镇、卫生村巩固和创建工作作为提高城镇（村）卫生管理水平的有效载体，推动形成卫生计生、住房城乡建设、环境保护、城管执法、交通运输、农业、工商、食品药品监管等部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作格局，加快卫生基础设施建设，健全卫生管理长效机制，有效破解城镇（村）卫生管理难题。争取到2016年底前，全部镇均创建为国家卫生镇。同时，各镇区要组织辖区内各单位、各社区（村）和物业管理小区开展“卫生单位”、“卫生小区”、“卫生楼”、“卫生户”等评选活动，营造“讲卫生、讲文明、树新风”良好氛围，净化、美化、优化居住环境。
（五）探索开展健康城市建设。
加大力度贯彻落实《中山市全民建设健康城市试点工作方案》（中府办函[2014]237号），按照“以点带面、先行先试、及时总结、逐步推广”原则，研究制定我市健康城市指标体系，建设健康镇、健康村居、健康单位、健康公共场所、健康工程，开展健康宣教和健康促进活动。发动全民参与健康城市建设，推动健康城市理念进社区、进学校、进企业、进机关、进医院，推动我市健康城市建设深入发展。
三、保障措施
（一）进一步加强组织领导。
各级各部门要高度重视爱国卫生工作，将爱国卫生工作作为重要民生工程纳入经济社会发展规划，列入政府重要议事日程，定期研究解决爱国卫生工作中的重大问题。各级爱国卫生运动委员会建立健全机构和工作规则，明确职责分工，加强组织协调，建立沟通顺畅、发动迅速的爱国卫生运动联动网络，每年至少召开1次爱卫会全体委员会议，研究部署工作。
保持市级爱卫会办事机构相对稳定，各镇区爱卫会办事机构要独立或相对独立设置，确保事有人干、责有人负。强化爱国卫生基层功能，机关、企事业单位、社区及村委会等要有专（兼）职领导和工作人员负责爱国卫生工作。各级爱卫会办事机构要加强自身能力建设，提高管理水平和工作能力。要畅通群众沟通渠道，主动接受社会和群众监督，认真梳理、整改群众反映的问题，不断提高群众对爱国卫生工作的满意度。
（二）完善财政保障及考核检查通报机制。
市、镇区财政部门要将爱国卫生工作经费纳入专门财政预算内容，保障相关工作顺利开展。加强对爱国卫生工作考核，考核结果作为综合考核评价领导班子和有关领导干部的重要依据。市和镇区爱卫会要定期对各镇区和村（社区）、单位开展爱国卫生运动工作情况进行检查和专项督导，检查督导情况及时通报，对爱国卫生工作措施不力、工作消极应付的单位和村（社区），责令限期整改，整改无明显成效的，给予通报批评。
（三）加大执法处罚力度。
对违反《广东省城市市容环境卫生管理规定》和
《食品安全法》的单位和个人，分别由城管执法部门和食品药品监管部门进行执法处罚；对违反
《广东省爱国卫生工作条例》、《广东省病媒生物预防控制管理办法》的单位、场所和个人等，由各级卫生行政部门进行处罚。
（四）大力营造爱国卫生氛围。
要充分利用网站、微信、微博等拓宽爱国卫生公益广告及信息发布渠道。加大宣传力度，在醒目位置树立“卫生镇”、“卫生村”等宣传牌，设立爱国卫生宣传标语；通过举办大型宣传活动、张贴海报、派发单张、举办讲座等形式，普及卫生防病知识，营造爱国卫生良好氛围。
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