发布日期

2013-10-08

发文字号

国质检卫[2013]531号

信息分类

有效地区

中国

时效性

现行有效

实施日期

2013-10-08

颁发部门

国家质量监督检验检疫总局（已撤销）

正文内容

质检总局关于印发《国境口岸传染病疫情信息报告及发布管理规定》的通知

国质检卫[2013]531号

2013年10月8日

各直属检验检疫局：

　　根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则关于疫情报告的规定，结合《国际卫生条例（2005）》有关要求，总局制定了《国境口岸传染病疫情信息报告及发布管理规定》，现印发给你们，请认真遵照执行。原《出入境人员传染病疫情报告管理规定》（国检卫[2001]70号）和《国境卫生检疫传染病疫情信息发布规定》（国质检卫[2003]214号）自本规定施行之日起废止。

　　国境口岸传染病疫情信息报告及发布管理规定

　　第一章总则

　　第一条为进一步加强国境口岸传染病疫情信息（以下简称疫情信息）报告及发布的管理工作，根据《国际卫生条例（2005）》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法、《突发公共卫生事件应急条例》以及相关法规制定本规定。

　　第二条国家质量监督检验检疫总局（以下简称“质检总局”）负责全国口岸疫情信息报告及发布的组织管理，各级检验检疫机构按照职责范围负责相应疫情信息报告及发布。

　　第二章职责

　　第三条质检总局的职责
　　（一）负责全国口岸疫情信息报告及发布的管理、督导、检查和评估工作；
　　（二）负责全国口岸和国际疫情信息的收集、分析和发布；
　　（三）负责《国境口岸重点防控的传染病名录》（见附件）更新工作。

　　第四条直属检验检疫局的职责
　　（一）负责收集、审核和管理辖区检验检疫分支机构上报的疫情信息，并对疫情信息进行汇总、分析、上报和通报；
　　（二）负责辖区疫情信息报告员的培训，并报质检总局备案；
　　（三）负责对辖区检验检疫分支机构的疫情信息报告的管理、督导、检查、考核工作；
　　（四）经质检总局授权，负责本辖区内病例发现和检出情况的发布。

　　第五条检验检疫分支机构的职责
　　（一）负责辖区内疫情信息的收集、核实、汇总、分析、上报和通报；
　　（二）负责建立辖区内疫情信息档案资料库，为分析、预测、防止传染病流行提供依据；
　　（三）经上级机构授权，负责本辖区内病例发现和检出情况的发布。

　　第六条信息报告员和口岸工作人员职责
　　各级检验检疫机构设立疫情信息报告员，负责本机构疫情信息的收集、整理、分析，并经部门领导审核后上报。
　　口岸工作人员发现传染病疫情，应当及时报告本机构的疫情信息报告员。

　　第三章疫情信息的报告

　　第七条报告范围
　　本规定需报告的疫情信息是指与下列传染病相关的人员信息、医学媒介生物或病原体信息等：
　　（一）《国境口岸重点防控的传染病名录》（简称〈名录〉）所列传染病；
　　（二）质检总局发布的有效公告和警示通报中所列传染病；
　　（三）《中华人民共和国传染病防治法》规定管理的其他传染病；
　　（四）新出现的、原因不明的及其他需要报告的传染病。

　　第八条疫情信息收集范围
　　（一）国际组织、驻外使领馆通报的疫情信息；
　　（二）国家卫生或其他政府部门通报的疫情信息；
　　（三）有关国家/地区政府部门通报的疫情信息；
　　（四）口岸发现的疫情信息；
　　（五）网络或其他媒体上报道的疫情信息。

　　第九条口岸发现疫情的报告时限和方式
　　（一）属于《名录》中特别关注的传染病疫情信息，判断为疑似病例或经符合资质的实验室检测为阳性结果的，各级检验检疫机构应当在接到阳性报告2小时内通过出入境口岸卫生检疫电子监管系统（https//fbya2ad758c028d54af8b954a5381f4b5b1ehkqwwc5oovwpq6unb.fizh.ncu.cwkeji.cn:8080/）上报，并以适当有效方式报告上一级检验检疫机构及通报当地卫生行政部门。
　　（二）属于《名录》中的其他疫情信息，判断为疑似病例或经符合资质的实验室检测为阳性结果的，各级检验检疫机构应当在接到阳性报告24小时内通过出入境口岸卫生检疫电子监管系统（https//fbya2ad758c028d54af8b954a5381f4b5b1ehkqwwc5oovwpq6unb.fizh.ncu.cwkeji.cn:8080/）上报。
　　（三）口岸发现的所有乙类传染病相关的阳性结果，应按传染病防治法要求通报当地卫生行政部门，并报告上一级检验检疫机构。
　　（四）需报送疫情具体信息的，各级检验检疫机构应当在24小时内按要求报送书面材料。
　　（五）如原报告的疫情信息需要订正，各级检验检疫机构应当在24小时内报出订正报告。
　　（六）在发现原报告的传染病人死亡时，各级检验检疫机构应当在24小时内报出病例死亡报告。

　　第四章疫情信息的发布

　　第十条发布内容
　　发布的内容包括疫情总体概况、可能造成的危害程度、预防控制手段、应当采取卫生检疫措施等。疫情涉及的地区应当尽量明确到省/州一级及以下。

　　第十一条发布依据
　　（一）世界卫生组织及有关国家和地区政府的通报。
　　（二）《国境口岸重点防控的传染病名录》。
　　（三）风险评估结果。

　　第十二条发布形式
　　（一）以下事项由质检总局向社会公众发布公告：
　　1. 世界卫生组织公布的疫情信息；
　　2. 有关国家或地区政府通报的疫情信息；
　　3. 有关媒体报道或我国驻外使领馆提供的疫情信息，并经世界卫生组织或当地政府证实的。
　　4. 经质检总局风险评估后，需发布公告的疫情信息。
　　（二）以下事项由质检总局向质检系统内部发布警示通报：
　　1. 境内外具有重大公共卫生学意义，但未发布公告的疫情信息；
　　2. 国境口岸发现的具有重大公共卫生学意义的疫情信息；
　　3. 经质检总局风险评估后，需发布警示通报的疫情信息。
　　（三）通知。
　　具有重大公共卫生学意义，但未发布公告和警示通报的疫情信息。
　　（四）其他方式。
　　其他疫情信息由质检总局根据需要通过网络、新闻媒体发布会等方式向社会公众发布或质检系统内部通报。
　　直属检验检疫局和检验检疫分支机构经质检总局授权同意，可以发布本辖区内病例和其他疫情信息的发现和检出情况。

　　第十三条适用时限
　　公告、警示通报、通知的有效期以文件发布的时限为准。必要时，质检总局可根据官方通报和风险评估结果，作出相应调整。

　　第十四条执行依据
　　质检总局公告、警示通报和通知作为检验检疫机构卫生检疫工作的依据。
　　质检总局通过其他形式或直属检验检疫局及其分支机构根据需要和授权发布的疫情信息等，仅作为出入境人员旅行健康和检验检疫人员工作参考，不作为执法和承担相关责任的依据。

　　第五章疫情信息的管理

　　第十五条保密规定
　　各级检验检疫机构要严格按照有关疫情信息的保密规定，报告、通报和管理疫情信息，不得发布职责范围外的疫情信息。
　　未经当事人同意，不得将传染病病人相关的个人信息以任何形式向社会公布。

　　第十六条档案管理
　　各级检验检疫机构应当将疫情信息报告和发布的相关资料纳入档案管理，疫情信息资料保存期限不低于3年。

　　第十七条监督考核
　　上级检验检疫机构负责对下一级检验检疫机构传染病疫情信息报告和管理工作进行监督考核，并纳入绩效管理，考核主要内容包括：
　　（一）传染病疫情的完整、准确率，漏报、迟报率。
　　（二）疫情档案资料管理。
　　对未按规定时限和程序报告疫情信息的责令改正，对缓报造成不良后果的给予通报批评，对瞒报、谎报疫情信息、玩忽职守的依法追究有关人员的责任。

　　第六章附则

　　第十八条本规定自发布之日起施行。原《出入境人员传染病疫情报告管理规定》（国检卫[2001]70号）和《国境卫生检疫传染病疫情信息发布规定》（国质检卫[2003]214号）同时废止。其他相关规定与本规定要求不一致的，以本规定为准。

　　第十九条本规定由质检总局负责解释。

　　附录：国境口岸重点防控的传染病名录

序号	国际疾病ICD-10分类编码	传染病	病原体	医学媒介生物	宿主动物
1	A20	鼠疫	鼠疫耶尔森菌	蚤（人蚤、印度客蚤、同形客蚤等）	全世界已发现200多种脊椎动物能自然感染鼠疫，我国已发现55种，如旱獭、长尾黄鼠、褐家鼠、小家鼠、长爪沙鼠等。
2	A00	霍乱	霍乱弧菌	无	无
3	A95	黄热病	黄热病病毒	丛林型：嗜血蚊属、煞蚊属、非洲伊蚊；城市型：埃及伊蚊	丛林型：热带森林中的猴
4	B03.01	天花	天花病毒	无	无
5	A80.151 A80.251	野毒株引起的脊髓灰质炎	脊髓灰质炎病毒	无	无
6	…	流感新亚型病毒引起的人流感	流感病毒	无	无
7	U04.9	传染性非典型肺炎（SARS）	冠状病毒	无	无
8	A22.101	肺炭疽	炭疽杆菌	无	无
9	…	人感染高致病性禽流感	禽甲型流感病毒某些亚型中的一些毒株（如H5N1、H7N9）	无	鸡、鸭、鹅等家禽；其他禽类和猪也可能成为传染源
10	…	新型冠状病毒病	新型冠状病毒	无	无
11	A98.451	埃博拉出血热	埃博拉病毒	尚未发现媒介生物
12	A96.251	拉沙热	拉沙热病毒	目前尚不清楚	受感染的鼠类，多为乳鼠类
13	A98.351	马尔堡热	马尔堡热病毒	目前尚不清楚
14	A92.351	西尼罗热	西尼罗热病毒	以库蚊为主	乌鸦等野生鸟类，马、牛、羊等家畜
15	A90.X01	登革热	登革病毒	埃及伊蚊、白蚊伊蚊	无
16	A92.451	裂谷热	裂谷热病毒	蚊，至少有26种蚊可能是传播媒介，包括埃及伊蚊、波尔伊蚊、三列伊蚊等	无
17	A39.852+	流行性脑脊髓膜炎	脑膜炎球菌	无	无
18	B20-B21 R75 Z21	艾滋病	人类免疫缺陷病毒	无	无
19	A30	麻风病	麻风杆菌	无	无
20	B50-B54	疟疾	疟原虫	按蚊，我国主要是中华按蚊（平原地区）、雷氏按蚊嗜人血亚种（丘陵地区）、大劣按蚊（海南省的山林地区）	无
21	A15-A16	传染性肺结核	结核杆菌	无	无
22	A00-A09	O157大肠出血性杆菌病	肠出血性大肠杆菌O157：H7	无	无
23	A68	回归热	回归热螺旋体	流行性回归热（虱）地方性回归热（蜱）	流行性回归热无宿主动物；地方性回归热宿主动物为鼠类
24	A75	流行性斑疹伤寒	普氏立克次体	人虱	无
25	…	基孔肯雅热	基孔肯雅热病毒	埃及伊蚊、非洲伊蚊、白蚊伊蚊	蝙蝠、非洲绿猴、黑猩猩、狒狒，以及猪、牛、马、羊等家畜
26	B05	麻疹	麻疹病毒	无	无
24	…	手足口病	肠道病毒有20多种，其中以柯萨奇病毒A16型和肠道病毒71型最为常见	无	无
28	A00-A09	诺如病毒感染性腹泻	诺如病毒	无	无
29	…	新发传染病