关于印发《邹平县用人单位职业病危害风险分级管控体系建设实施方案》的通知

发布日期

2016-05-12

发文字号

邹安监发[2016]19号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

滨州市

时效性

现行有效

实施日期

2016-05-12

颁发部门

山东省滨州市邹平县安全生产监督管理局

正文内容

关于印发《邹平县用人单位职业病危害风险分级管控体系建设实施方案》的通知

邹安监发[2016]19号

2016年5月12日

各镇（街道）、开发区安监站，各相关企业：

　　为认真贯彻执行《中华人民共和国职业病防治法》，加强用人单位职业病危害治理，推动用人单位职业病防治主体责任落实，切实落实市安监局《关于印发<滨州市用人单位职业病危害风险分级管控体系建设实施方案>的通知》（滨安监发[2016]64号）要求，按照县政府安委会《关于印发<加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案>的通知》（邹安发[2016]22号）总体安排部署，结合全县用人单位职业病防治工作实际情况，经研究，制定了《邹平县用人单位职业病危害风险分级管控体系建设实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻实施。

　　邹平县用人单位职业病危害风险分级管控体系建设实施方案

　　为认真贯彻落实4月28日全省职业病危害风险分级管控体系建设推进会议精神、省安监局《关于印发<用人单位职业病危害风险分级管控体系建设指导手册>的通知》（鲁安监发[2016]46号）和市安监局《关于印发<滨州市用人单位职业病危害风险分级管控体系建设实施方案>的通知》（滨安监发[2016]64号）要求，加快推进全县用人单位职业病危害风险分级管控体系建设，结合全县用人单位职业病危害防治实际情况，特制订本方案。

　　一、指导思想
　　按照全县加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设总体安排部署，以有效遏制职业病危害事故为目标，坚持关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进的工作要求，深化“大快严”集中行动，督促和引导企业将“大快严”集中行动从职业病危害隐患自查自改自报尽快转入职业病危害风险管控阶段，发动企业全面分析、预想、排查、研判、管控各类职业病危害风险点，建立起有效的风险管控和隐患排查治理双重预防机制，切实解决“想不到”、“管不到”、“治不到”的问题，持续提升企业本质职业病防治水平，从根本上防范各类职业病危害事故发生。

　　二、主要内容
　　用人单位职业病危害风险分级管控体系建设的主要内容是督促用人单位依据省安监局组织编制的《用人单位职业病危害风险分级管控体系建设指导手册》（以下简称《指导手册》，见附件1），通过准备、实施、资料整理分析和编制分级报告四个阶段工作流程，做好风险分级评估方案编制、职业病危害因素检测和职业卫生管理情况调查、职业病危害量化分级和职业卫生管理质量分级、职业病危害风险分级确定等工作，并根据职业病危害风险分级情况制定出有针对性的管控措施，预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者生命安全和健康权益。

　　三、实施步骤
　　（一）宣传发动阶段（即日起至2016年5月20日）
　　各镇街、开发区安监站要认真学习、深刻领会用人单位职业病危害风险分级管控体系建设的重大意义和工作内容，结合本辖区实际，制定具体的工作措施，安排专人负责，切实把该项工作落实到位。要将《指导手册》相关内容作为宣传重点，通过召开会议、专题讲座、观摩学习、网络推送等多种形式，向企业宣讲体系建设的重要性和防止职业病危害事故发生的重大意义。督促企业立即行动起来，积极主动学习同行业风险分级管控先进企业的经验做法，依据《指导手册》，排查风险点、落实管控措施，排查消除隐患，防范事故发生。要强化舆论引导，充分发挥新闻媒体作用，利用互联网等新技术手段，加强体系建设的宣传教育，营造风险管控人人参与、人人负责、人人受益的氛围。
　　（二）试点先行阶段（2016年5月21日-2016年6月20日）
　　各镇街、开发区安监站要结合当地实际，按照“试点先行，全面推进”的原则，积极探索职业病危害风险分级管控体系建设的开展方式、运行机制，及时总结试点示范经验，形成一批示范单位，以点带面，形成辐射效应。试点企业必须具有风险分级管控体系建设方面的基础，职业卫生管理水平较高，在同类企业中具有先进性和代表性。试点企业要达到相关要求或者短时间内通过提升可以达到相关要求。相关要求详见《关于推荐安全生产风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设标杆企业的通知》（鲁安办发[2016]11号）中对职业卫生领域的相关条件规定。各镇街、开发区安监站要确定1家职业卫生管理基础较好的企业作为试点，并于5月18日前将试点企业推荐表（附件2）（一式二份）报县局职业健康股；各镇街、开发区要按照省市县有关通知精神，积极推进试点企业职业病危害风险分级管控体系建设，务必于6月15日前完成试点建设工作，并将试点企业的《职业病危害风险分级报告》和《生产经营单位安全生产风险点名册》（附件3）（一式二份）报县局职业健康股。
　　（三）全面推进阶段（2016年6月21日-2017年12月31日）
　　按照县安委会《关于印发<加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案>的通知》（邹安发[2016]22号）工作步骤要求，各镇街、开发区安监站要根据辖区内企业职业病危害严重程度，对企业实施分类分步推进，可以先行推进职业病危害风险严重的企业，再依次推进职业病危害风险较重、一般的企业。通过示范带动、分片包干推进、网格化实名制、加强检查督导等方式，有序推动企业体系建设工作，切实落实企业职业病危害防治主体责任。各镇街、开发区安监站在推进过程中，应将职业病危害风险分级管控体系建设纳入市安委会《关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》（滨安发[2016]12号）要求的“一企一册”风险点内容。企业要按照《指导手册》，参照同类型试点企业的经验做法，积极做好体系建设实施工作。省安监局已于5月9日对各职业卫生技术服务机构进行了专项培训，具备服务企业实施职业病危害风险分级管控体系建设的能力。在体系建设方面有困难的企业，可通过购买服务方式，委托相关机构或专家帮助实施。各镇街、开发区安监站要与日常监管工作相结合，建立完善企业台账，掌握企业体系建设进度，确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。通过职业病危害风险分级管控体系建设，从而达到差异化监管和精准化执法，提高职业卫生监管效能。

　　四、工作要求
　　（一）加强组织领导
　　各镇街、开发区安监站要高度重视体系建设工作，认真组织研究，安排专门人员具体督促协调，分解工作任务，细化工作措施，明确时间进度，精准发力，推动落实。条件允许的镇街、开发区，可以通过政府购买职业卫生技术服务的方式，加快推进职业病危害风险分级管控体系建设。要把体系建设工作与当前正在开展的集中执法检查、专项治理等工作有机结合起来，统筹推进，注重实效。
　　市局已将职业病危害风险分级管控体系建设工作内容纳入今年用人单位主要负责人和职业卫生管理人员专项培训课程，进行重点讲解培训。各镇街、开发区要通过多种形式组织监管人员、用人单位主要负责人和职业卫生管理人员的培训，学习掌握职业病危害风险分级管控体系建设的相关要求和方法步骤，全面排查风险点、准确判断风险登记、落实各项管控措施，及时整治、消除隐患，确保广大从业人员的生命安全和身体健康。
　　（二）充分利用职业卫生技术服务机构，强化支撑力量
　　开展职业病危害风险分级管控是一项专业性较强的系统工程，企业可通过购买服务方式委托相关机构或专家帮助实施。各镇街、开发区安监站要督促在本辖区内开展职业卫生技术服务的机构，在为企业做好职业病危害因素检测、评价的同时，积极为企业做好体系建设的相关服务工作。
　　（三）与职业卫生监管工作做好有机结合
　　推进职业病危害风险分级管控体系建设工作要与职业卫生日常监管工作做好有机结合。一是与职业病危害项目申报有机结合，在督促和指导用人单位及时、如实申报职业病危害项目的同时，宣传、督促和指导企业做好体系建设工作；二是与企业职业病危害因素检测、现状评价工作有机结合，在企业委托职业卫生技术服务机构做职业病危害因素检测、现状评价的同时，指导企业同步做好体系建设工作；三是要以监管执法推动职业病危害因素检测、现状评价工作的落实，对未落实相关要求的，发现一起，监督整改到位一起，确保各项工作按时限和标准要求全部完成。

　　附件2：试点企业推荐表

　　填报单位：（盖章）填报时间：

企业名称
地址
体系建设工作负责人		联系电话
专职职业卫生管理人员数		员工人数
企业概况	（请注明企业规模、主要工艺、设备设施，主要产品及产量等，可附页）
职业病危害风险分级管控体系建设推进计划	（可附页）

　　填表人：联系电话：

　　附件3：生产经营单位职业病危害风险点名册

　　单位名称（盖章）：

　　法定代表人（签字）：

　　年月日

　　生产经营单位基本信息

单位名称
法定代表人		联系电话
组织机构代码（或工商营业执照注册号）
详细地址		邮政编码
行业类别		生产经营活动类型
主要产品
主要原料
固定资产总值（万元）		年销售收入（万元）
占地面积（m2）		职工人数（人）
备注

　　填表人：__ _________联系电话：_____ 填表日期：_________ __________

　　生产经营单位职业病危害风险点登记表

　　风险点编号：填报时间：年月日

风险点基本情况	风险点名称
	风险点详细位置
	诱发职业病事故类型
	伤亡/财产损失预测
	风险等级
	风险管控责任部门	责任人
		手机号码
	采取管控措施情况
	存在隐患情况
	应急处置主要措施
属地监管政府		主管部门
专业监管部门