锦尚镇人民政府转发上级安监部门关于印发职业健康与安全生产一体化监管实施方案的通知

发布日期

2017-02-09

发文字号

锦政[2017]10号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

石狮市

时效性

现行有效

实施日期

2017-02-09

颁发部门

福建省泉州市石狮市锦尚镇人民政府

正文内容

锦尚镇人民政府转发上级安监部门关于印发职业健康与安全生产一体化监管实施方案的通知

锦政[2017]10号

2017年2月9日

各村、工业区管委会，镇直有关单位，各安全责任片区：

　　现将《转发福建省安全生产监督管理局关于印发职业健康与安全生产一体化监管实施方案的通知》（狮安办[2017]10号）转发给你们，请认真贯彻落实。

　　转发福建省安全生产监督管理局关于印发职业健康与安全生产一体化监管实施方案的通知

　　狮安办[2017]10号

　　各镇人民政府（街道办事处），石狮高新技术产业开发区管委会，市直有关单位：

　　现将《福建省安全生产监督管理局关于印发职业健康与安全生产一体化监管实施方案的通知》（闽安监职安[2016]133号）转发给你们，请结合《泉州市安全生产监督管理局关于印发泉州市职业卫生与安全生产一体化监管实施方案的通知》（泉安监[2015]129号）、《石狮市安全生产监督管理局关于印发石狮市职业卫生与安全生产一体化监管实施方案的通知》（狮安监[2016]67号），一并抓好贯彻落实。

　　石狮市安全生产委员会办公室

　　2017年1月23日

　　关于印发职业健康与安全生产一体化监管实施方案的通知

　　闽安监职安[2016]133号

　　各设区市及平潭综合实验区安监局，省安全生产执法总队、应急救援中心、安全生产科学研究院：

　　为深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发[2016]32号）和国务院、省政府关于建立安全生产与职业健康一体化监管执法工作部署，根据《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规以及《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发[2015]20号）精神，现就深化我省安全生产体制改革，推进安全生产与职业健康一体化监管执法，特制订本实施方案。

　　一、指导思想
　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记、李克强总理关于安全生产和职业健康重要指示批示精神为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和全国卫生与健康大会精神，深化职业健康工作改革创新，坚持“管安全生产必须管职业健康”的原则，健全落实职业健康工作责任体系，实行安全生产与职业健康一体化监管执法，努力维护保障劳动者的安全健康权益，确保社会经济持续健康发展。

　　二、目标任务
　　按照能整合必须整合的要求，强化职业健康与安全生产监管工作的整合，把职业健康纳入安全生产工作的重要内容，同步研究、同步部署、同步落实、同步考核。建立安全生产和职业健康监管一体化工作机制，构建“体制合理、资源优化、标准一致、协调有序、执法规范、运行高效”的工作格局，避免多头审批、多重培训、重复执法，提高监管效能，降低执法成本，减轻企业负担，督促推动企业落实安全生产与职业病防治主体责任。

　　三、主要内容
　　（一）部署考核一体化。将职业健康监管情况纳入政府和企业年度安全生产责任制考核内容，进一步明确、细化各级政府和有关部门职业健康监管任务，科学设定职业健康项目考评分值，实现安全生产和职业健康双促进。
　　（二）监管执法一体化。编制年度安全生产监督检查计划、安全生产监察执法计划、安全生产常态化督查方案、安全生产隐患排查治理工作方案时，将职业健康工作一并纳入其中，同步部署和落实。各监管业务处室（科、股）在实施日常安全生产检查督查时，同步检查用人单位的职业健康情况，对检查发现的职业健康问题予以依法处置，督促企业落实整改，或移交执法机构依法处理。同时，将检查发现的问题通报职业健康处（科、股），并结合企业违反职业健康法律法规具体行为，纳入安全生产“黑名单”管理。
　　（三）业务培训一体化。开展生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员及劳动者安全教育培训时，应将职业健康培训内容纳入其中，实行安全生产与职业健康统一培训、统一考核。
　　（四）宣传教育一体化。将职业健康法律法规、职业健康基础知识纳入安全生产宣传教育内容，充分利用电视、广播、报刊、微信以及“安全生产月”等各种安全生产宣传教育平台和载体，广泛开展职业健康宣传教育活动。开展“职业病防治法宣传周”等职业健康专项宣教活动时，同步宣传安全生产相关内容。
　　（五）达标创建一体化。推进企业安全生产标准化达标创建时，应督促企业同步开展职业健康基础达标建设。企业申请安全生产标准化创建时，涉及职业健康整改项，必须完成整改并符合相关标准才能通过达标验收。
　　（六）隐患排查一体化。将职业病危害隐患作为隐患排查治理的重要内容，纳入安全生产隐患排查治理和信息系统，进行同步部署和落实。

　　四、工作方法
　　（一）同步部署推进。召开季度防范重特大事故工作会议等综合会议时，同步部署职业健康工作，建立职业健康工作联席会议制度和信息通报、反馈等机制，将职业健康工作纳入安全生产专项整治和隐患排查治理体系，纳入安全生产整体布局和常态管理中。
　　（二）同步研究解决。将职业健康工作摆上议事日程，在研究解决安全生产工作问题或提请党委、政府研究解决安全生产工作问题时，一并统筹考虑、研究、解决职业健康工作。
　　（三）同步考核奖惩。把职业健康工作纳入对下级政府年度安全生产目标管理考核和年度评先评优，对职业健康工作开展好的，予以奖励，对职业健康工作开展较差的，取消评先评优资格。

　　五、工作要求
　　（一）高度重视，精心组织。各级安监部门要站在全面深化安全生产体制机制改革的高度，充分认识做好职业健康与安全生产一体化综合监管执法工作的重要性，切实加强组织领导，精心筹划部署，科学组织实施，抓好责任落实，确保工作顺利有序落实。
　　（二）明确责任，抓好落实。各级安监部门要结合各地实际，认真研究制定一体化实施方案，明确工作职责，强化安全生产与职业健康的融合、整合，优化提升监管效能，要牢固树立职业安全与健康“一盘棋”的理念，主动抓好各自职责范围内的职业健康工作，努力促进安全生产形势的根本好转。
　　（三）统筹兼顾，创新推动。各级安监部门、各业务处室要结合监管实际，认真实践，积极探索，及时总结经验做法。对在推进过程中遇到的问题，要加强调查研究，并及时向上级监管部门报告。把推进职业健康安全生产一体化监管工作与推进职业健康分类分级差别化监管等各项改革工作有机结合起来，全面促进职业健康重点工作的落实，不断提高职业健康监管水平。

　　福建省安全生产监督管理局

　　2016年12月20日

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