苏爱卫办[2007]25号江苏省爱卫办关于印发《江苏省公共场所被动吸烟监测实施方案》的通知

发布日期

2007-04-19

发文字号

苏爱卫办[2007]25号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

江苏省

时效性

现行有效

实施日期

2007-04-19

颁发部门

江苏省爱卫办

正文内容

江苏省爱卫办关于印发《江苏省公共场所被动吸烟监测实施方案》的通知

苏爱卫办[2007]25号

2007年4月19日

南京、镇江及仪征市卫生局、爱卫办，省疾控中心：

　　开展公共场所被动吸烟监测工作，是根据全国统一部署，系统收集公共场所被动吸烟信息，评估控烟干预效果，建立《烟草控制框架公约》履约报告信息监测制度的一项重要任务。为进一步加强我省履行《烟草控制框架公约》工作，我办组织专家制定了《江苏省公共场所被动吸烟监测实施方案》（以下简称《方案》），现印发给你们。

　　各地要按照《方案》的要求，切实加强领导，建立责任制，落实必要的工作经费，协调有关部门和单位，精心组织实施公共场所被动吸烟监测工作，确保在规定的时间内保质保量完成任务。省爱卫办将对开展此项工作的地方，安排一定的补助经费，并按照全国统一要求，对各地《方案》的实施情况，组织有关人员进行专题督导。

　　附件：江苏省公共场所被动吸烟监测实施方案

　　一、目的
　　通过开展我省公共场所被动吸烟监测，系统收集公共场所被动吸烟情况的信息，评估控烟干预工作的效果，为政府部门制定适合的被动吸烟控制政策提供依据。
　　1.了解城镇地区控制公共场所被动吸烟政策的状况；
　　2.了解成人和青少年被动吸烟的暴露情况；
　　3.了解成人和青少年对被动吸烟的认知、态度及其对行为的影响。

　　二、范围与方法
　　（一）监测城市
　　按照全国统一的选点要求，选择南京、镇江及仪征市作为我省第一批开展公共场所被动吸烟监测工作的城市。
　　（二）监测内容与方法
　　采用文献回顾和现场观察的方法，收集监测城市公共场所禁烟相关法律法规、环境烟草烟雾及人群被动吸烟相关信息；采用人群问卷调查的方法，了解成人及青少年对被动吸烟的认知、态度及被动吸烟暴露情况。
　　1、文献回顾
　　上述监测城市须收集并复印当地有关“公共场所禁止吸烟”的法规或政策，填写“公共场所禁止吸烟相关政策调查表”（附件1）。调查内容包括法规内容、立法时间、执行单位、监督单位以及法规中涉及的公共场所类别。
　　2、现场观察
　　选择车站等候室、商场、医院、学校、政府对外办公楼等场所进行现场观察，通过照片和文字的形式，拍摄和记录所观察的公共场所内的人群吸烟行为及被动吸烟状况，场所内烟具、控烟标识的位置和数量等，并填写“公共场所吸烟状况记录表”（附件2）。各地现场观察地点及方法详见表1。

　　表1 公共场所被动吸烟监测现场观察地点及方法

	南京	镇江	仪征	备注
政府办公楼	市级政府对外办公大厅两个　　省卫生厅工作场所	市政府对外办公大厅一个　　市卫生局工作场所一个	县政府对外办公大厅一个　　县卫生局工作场所一个	如列举地方没有对外办公大厅，可选择有对外办公大厅的机关单位，工作场所不包括职员办公室
疾控机构对外办公大厅	省疾控	市疾控	县疾控	如无对外办公大厅，选择进入该单位的门厅
医院门诊大厅	综合医院、妇幼保健院、儿童医院、社区卫生服务中心各一个	综合医院、妇幼保健院和／或儿童医院、社区卫生服务中心各一个	综合医院、妇幼保健院（所）、社区卫生服务中心或城关镇医院（卫生院）各一个
学校教学楼	大学（非医学院校）、中学、小学各一个	大（中）专院校（非医学院校）、中学、小学各一个	中学、小学各一个	观察地点为教学楼的门厅、公共走廊等公用场所，不包括教室
车站等候室	火车站、长途汽车站、机场各一个	火车站、长途汽车站各一个	长途汽车站一个
综合商场营业厅（非超市）	大、中、小型各一个	大、中、小型各一个	大、中、小型各一个	如县级不能区分大、中、小型商场，可只选大、小型
观察时间	每类场所为一现场观察组，每组设2 名调查员，选择任意3天进行观察，每天观察时间不少于30分钟
观察内容	1．填写公共场所吸烟状况记录表　　2．照片：该公共场所建筑外观1张，注明场所名称　　该公共场所的内部情况1－2张，注明具体位置　　该场所的禁烟标志1－2张，注明所在位置　　该场所吸烟区标志1－2张，注明吸烟区位置　　该场所观察到的烟头位置2－3张，注明烟头所在位置

　　3、人群调查
　　包括成人拦截调查和在校学生调查两项工作。具体调查内容详见“成人被动吸烟调查问卷”（附件3）和“学生被动吸烟调查问卷”（附件4）。
　　（1）成人拦截调查工作
　　调查场所为医院、商场、车站等候室、政府对外办公大楼，各市调查员在上述四类场所现场拦截普通群众各50人共200人进行调查（其中18-39岁100人，40岁及以上100人，男女性别基本各半）。调查过程中须确认被调查者已年满18岁，并获得知情同意，通过询问、填写问卷，了解成年人被动吸烟的相关情况。
　　（2）在校学生调查工作
　　采取匿名的方式进行调查。南京市选择大、中、小学各一所，各调查100名共300名学生；镇江市选择大（中）专院校、中学、小学各一所，各调查100名共300名学生；仪征市选择中学、小学各一所，各调查100名共200名学生。大学选择非医学院校学生，小学选择4 年级以上学生。
　　调查前须与学校相关人员联系，并取得知情同意，再确定调查班级，统计学生人数。调查时应尽量让学生分开坐，以免互看答卷，学生答卷时，请老师和其他学生不要在教室周围走动或交谈。被调查学生若有某一问题不能理解时，鼓励他们尽量自己解决，不要试着解释该问题。

　　表2 公共场所被动吸烟监测人群调查地点及对象

调查方式	城市	地点	调查对象	备注
成人拦截　　调查	南京　　镇江　　仪征	医院门诊大厅、综合商场营业厅、车站候车室、政府对外办公大楼各一个	18－39岁和40岁及以上的成人，分别调查100人，性别各半，每个地点调查50人	不包括该场所的工作人员
学生自填问卷调查　　（自答）	南京	大学、中学、小学（4年级以上）各一个	每所学校各调查学生100名，共300名	大学为非医学类院校
	镇江	大（中）专院校、中学、小学（4年级以上）各一个	每所学校各调查学生100名，共300名	大（中）专院校为非医学院校
	仪征	中学、小学（4年级以上）各一个	每所学校各调查学生100名，共200名

　　三、组织管理和质量控制
　　1、省爱卫办负责该项目的组织管理工作，省疾控中心负责方案的制定、培训和技术指导，并负责省级业务总结报告的撰写。各地爱卫办负责该项目在当地的组织协调工作，各地卫生局负责组织当地专业技术力量具体实施本项目，并负责提供当地的业务总结报告。
　　2、上述三个市、县（市）须制定项目具体实施计划，成立专门的工作班子，明确工作职责，确定调查人员、质量控制人员和联络员，落实责任制，并及时协调解决调查监测工作中出现的问题，确保按规定的时间进度和质量要求完成任务。
　　3、现场观察和人群调查人员均由两人配合进行，调查员在调查前需向调查对象明确调查时间、匿名调查等事项。调查过程中随时检查有无漏、缺、错项，以便发现问题及时询问被调查对象。调查结束后，分类整理问卷，填写并上报调查情况。
　　4、省爱卫办将组织对各地工作开展情况进行检查和督导，省疾控中心将对各地的监测工作实行全程质量控制。各市要指派专人负责现场调查的质量控制工作。
　　5、各市要根据项目要求及时整理并分类提交收集的文件资料。

　　四、时间安排
　　2007年3月底前：确定全省项目实施方案，进行前期准备；
　　2007年4月上中旬：启动调查工作，并组织项目城市有关人员进行培训；
　　2007年4月中下旬：各项目城市成立工作班子，制定实施细则，培训调查人员，进行调查准备工作，并将工作班子、联络员名单及实施细则报省爱卫办；
　　2007年4月下旬-5月中旬：开展调查，记录整个调查过程，并进行质量控制；
　　2007年5月底前：整理资料，完成工作总结报告，上报相关资料。