河北省人口和计划生育委员会、省卫生厅、省食品药品监督管理局关于进一步开展综合治理出生人口性别比偏高问题集中行动的通知

发布日期

2007-08-07

发文字号

冀人口联[2007]6号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

河北省

时效性

现行有效

实施日期

2007-08-07

颁发部门

河北省其他机构

正文内容

河北省人口和计划生育委员会、省卫生厅、省食品药品监督管理局关于进一步开展综合治理出生人口性别比偏高问题集中行动的通知
（冀人口联〔2007〕6号）

各设区市人口计生委、卫生局、食品药品监督管理局：

　　今年以来，各地按照全省部署，立足本地实际，积极开展出生人口性别比综合治理工作，取得了一定成效。但总的看，全省形势仍不乐观，治理任务十分艰巨。工作发展不平衡、底数不清、有关政策和制度执行力差等一些长期存在的问题还没有得到真正解决，有的地区治理力度减弱，工作推进缓慢，查处“两非”案件明显减少，全省1-6月份仅查处37例，较去年同期明显下降，个别性别比偏高地区的查处数尚属空白，这与治理工作的严峻形势难以相称。为此，根据省政府督促人口和计划生育重点工作落实会议精神，为加大出生人口性别比偏高问题综合治理工作力度，指导各地抓好落实，省人口计生委、省卫生厅、省食药监局决定，在全省部署开展2007年综合治理出生人口性别比偏高问题集中行动。现将有关事项通知如下：

　　一、目标

　　通过集中行动，达到以下目标：

　　（一）各级领导更加重视。切实把出生人口性别比综合治理工作摆上党委政府及有关部门的议事日程，纳入下半年的重要工作，进一步加强组织领导，完善综合治理工作机制，确保打好集中行动攻坚战。

　　（二）查处案件更加有力。多渠道发现线索，多手段进行调查，使“两非”等违法案件得到严肃查处，违法犯罪分子受到打击和震慑。

　　（三）综合治理工作措施更加明确。工作底数更加清楚，存在问题得到较好解决，各项措施更加有效。

　　二、组织方法

　　这次行动采取“逐级部署、基层实施”的方法进行，各设区市根据省统一部署和要求，结合本地实际情况，研究制定行动方案并组织实施，10月底前完成集中行动的各项任务。

　　三、主要任务

　　（一）查处“两非”等有关性别比违法案件。集中严肃查处非法鉴定胎儿性别、选择性别人工终止妊娠、非法销售终止妊娠药品以及残害、溺、弃女婴的案件，建立规范的案件卷宗，对典型案件公开曝光。对案情严重构成犯罪的，依法提交公安部门进行查处。按照省人口计生委“查处有关选择性别生育案件情况统计表”上报集中行动期间所查处的案件，并对今年以来查处案件的情况进行分析。

　　（二）规范对B超机的管理。由县级以上卫生和人口计生部门按照各自管理职能，分别对医疗保健机构和计划生育技术服务机构配备、使用B超机的情况进行全面调查摸底，切实加强管理和信息沟通：对经审核符合规定的予以保留，并对B超员进行执业资格审查，由县级以上主管部门登记备案；对不符合规定的依法进行收缴并予以取缔，适时进行回查，将有关案件的查处情况通报本级性别比治理工作机构。各市在集中行动审核清理后，将B超机配备机构、B超机、B 超员及非法使用B超情况（附件1）进行详细登记，并将有关数量分别上报各自省级主管部门。

　　（三）加强2007年度出生人口性别比监测分析。由县（市、区）统一组织，以医疗保健机构2006年10月1日以来的全部接生婴儿登记情况为依据，采取逐个对照的办法，查验人口计生20 07统计年度的WIS系统出生人口性别信息是否相符，对漏报和不一致的情况进行汇总分析（见表2），对2007年度出生人口性别比进行分析。

　　（四）建立强有力的综合治理工作机构。性别比持续偏高的县（市、区），要建立健全组织机构，积极争取单独设立综合治理工作办公室，成立联合执法队，并加强组织协调，明确工作职责，加大工作力度。各市对此要加强督促、指导和审核，并将所设机构的名称、性质（单独设立还是挂靠设立；常设机构还是临时机构）等有关情况（见表3）汇总上报。

　　（五）狠抓各项管理制度的落实。重点对B超使用管理制度、人工终止妊娠手术管理制度、终止妊娠药品管理制度、分性别统计制度、有奖举报制度、信息通报制度、跨区域协作制度和三级两全包保责任制等各项制度的制定和执行情况进行检查，认真解决制度不健全、不完善、执行差等问题，明确责任主体，强化制度执行，确保制度健全、操作性强、落实到位。

　　四、要求

　　（一）要切实加强组织领导。这次集中行动是今年综合治理工作的一项重要部署，同时作为性别比治理年度工作考核的重要内容。各地务必引起高度重视，按照全省统一要求，迅速研究部署，周密组织实施，确保本地按时和保质保量地完成任务。设区市政府要发挥主导作用，合理调度，加强督导，帮助解决工作中的困难和问题，为行动开展创造有利的条件；人口计生部门要切实履行牵头部门的职责，全面把握，加强沟通，积极协调，勇于负责；卫生和药监等部门要按照职责分工，强化责任，发挥优势，主动配合，形成合力。各设区市在本地集中行动开始前，务必将行动方案报省关爱女孩行动领导小组办公室。省将适时组织人员进行督导检查。

　　（二）要树立求真务实的工作作风。这次集中行动既要以查处“两非”案件为突破口，加大查处力度，形成综合治理的声势，又要深入了解实情，切实摸清当前综合治理工作的现状和问题，为今后工作奠定更好的基础。为此，各级一定要以对工作、对事业高度负责的精神，坚持求真务实，真抓实干，坚决克服消极应付、报喜不报忧等错误做法，切实组织得力人员深入基层，出实招，摸实底，不留死角，不走过场，高标准完成各项任务。

　　（三）要认真解决存在的突出问题。要着眼于解决影响工作开展的突出问题和一些深层次的矛盾，瞄准工作中存在的薄弱环节和制约工作发展的不利因素，努力在集中行动中发现问题，敢于攻坚克难，切实研究和解决问题，努力提高工作水平。对工作推诿扯皮、行动进展缓慢、案件查处不力、发现问题不能及时纠正等行政不作为的单位，省将采取通报批评、限期整改等措施加强指导。对拒不执行、问题严重的，将追究有关领导的责任。

　　（四）要对集中行动的情况进行全面总结。各地要及时上报开展集中行动的情况和信息，同时注意发现和总结基层好的经验和做法，以利全省各地相互学习借鉴。各设区市要在集中行动结束后，对有关情况进行全面总结，于11月上旬写出专题报告报至省关爱女孩行动领导小组办公室。专题报告要包括以下内容：开展集中行动的主要做法和措施；主要收获；发现的问题；对有关情况的汇总和分析，主要对集中行动的五项任务所涉及的有关内容，以市为单位进行汇总后上报本市及分县的有关数据；对下步工作的建议。

　　附件：

　　1、非法使用B超机案件查处情况登记表（略）

　　2、WIS系统和医疗保健机构接生信息比较情况统计表（略）

　　3、县（市、区）建立综合治理工作机构情况登记表（略）

河北省人口和计划生育委员会
河北省卫生厅
河北省食品药品监督管理局
　　二○○七年八月七日

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