青海省卫生健康委关于印发《青海省中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则（试行）》的通知

发布日期

2021-08-05

发文字号

青卫健〔2021〕127号

信息分类

指导原则

有效地区

青海省

时效性

现行有效

实施日期

2021-08-03

颁发部门

青海省卫生健康委

正文内容

各市、自治州卫生健康委，委属各单位，行业、民营医院：

现将《青海省中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

青海省卫生健康委

2021年8月3日

青海省中医医术确有专长人员医师资格考核

注册管理实施细则（试行）

第一章总则

第一条为做好中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理工作，依据《中华人民共和国中医药法》《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》有关规定，结合我省实际，制定本细则。

第二条本细则适用于青海省行政区域内以师承方式学习中医（含藏医、蒙医等专业，下同）或者经多年实践，医术确有专长的人员参加医师资格考核和执业注册工作。

第三条省卫生健康委负责全省中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理相关配套文件的制定与修订；负责组织中医医术确有专长人员医师资格考核；负责取得医师资格的中医医术确有专长人员执业管理。

市（州）级卫生健康行政部门负责本行政区域内中医医术确有专长人员医师资格考核申报人员报名材料的复审工作。

县级卫生健康行政部门负责本行政区域内中医医术确有专长人员医师资格考核的申报、初审工作。

中医医术确有专长人员的日常执业管理按医疗机构管理权限由相应的卫生健康行政部门负责。

第二章考核申请

第四条在青海省行政区域内以师承方式学习中医或者经多年实践，医术确有专长的人员，可以申请参加中医医术确有专长人员医师资格考核。

第五条以师承方式学习中医的，申请参加医师资格考核应当同时具备下列条件：

（一）在本省连续跟师学习中医满5年，对某些病证的诊疗，方法独特、技术安全、疗效明显，经指导老师评议合格；

（二）由至少2名中医类别执业医师推荐，推荐医师不包括其指导老师。

第六条经多年中医医术实践的，申请参加医师资格考核应当同时具备下列条件：

（一）具有医术渊源，在中医医师指导下在本省从事中医医术实践活动满5年或者《中华人民共和国中医药法》施行前在本省已经从事中医医术实践活动满5年的；

（二）对某些病证的诊疗，方法独特、技术安全、疗效明显，并得到患者的广泛认可；

（三）由至少2名中医类别执业医师推荐。

第七条以师承方式学习中医的，其指导老师应当具有中医类别执业医师资格，主要执业机构在我省，具有中医类副主任医师以上专业技术任职资格或者从事中医临床工作15年以上。指导老师同时带徒不超过4名。

以师承方式学习中医的须与指导老师签订师承关系合同书，并经县级以上公证机关公证。师承时间以公证机关公证之日起计算，连续跟师学习满5年。

第八条推荐医师应当具备下列条件：

（一）中医类别执业医师，主要执业机构在我省；

（二）与被推荐者专业相同；

（三）每年推荐参加中医医术确有专长考核的人员不得超过2名。

第九条符合本细则第四条至六条规定的人员，可以向其长期临床实践所在地县级卫生健康行政部门提出考核申请。

第十条申请参加中医医术确有专长人员医师资格考核的，应当提交以下材料：

（一）《中医医术确有专长人员医师资格考核申请表》；

（二）本人有效身份证明；

（三）中医医术专长综述，包括医术的基本内容及特点描述、适应症或者适用范围、安全性及有效性的说明等，以及能够证明所申报医术专长确有疗效的相关资料（可以包括文字、图片、视频等资料）；

（四）至少2名中医类别执业医师的推荐材料及其医师资格证书、医师执业证书；

（五）以师承方式学习中医的，还应当提供以下材料：

自公证之日起连续跟师学习中医满5年的证明材料（包括县级以上公证机构公证的跟师学习合同、学习笔记、临床实践记录等），指导老师出具的跟师学习情况书面评价意见、出师结论。

（六）经多年中医医术实践的，还应当提供以下材料：

医术渊源的相关证明材料，以及长期临床实践所在地县级以上卫生健康行政部门或者所在居委会、村委会出具的从事中医医术实践活动满5年证明，或者至少10名患者的推荐证明。

第十一条县级卫生健康行政部门负责对申请人提交材料的真实性、有效性进行重点审核，并将申请人申请考核的基本信息、推荐医师的基本信息、初审意见等内容在申请人长期临床实践所在地等进行公示。对申报材料不实的，申请人在临床实践活动中存在医疗纠纷且造成严重后果的，不予受理。

市（州）级卫生健康行政部门负责从完整性、规范性等方面对初审合格人员的报名材料、公示情况进行复审。报名资料不全的，或无县级公示情况证明的，视为报名资料不合格。

省卫生健康委对各市（州）报送材料进行审核确认，对符合考核条件的人员、指导老师和推荐医师信息按照相关规定进行公示。

上述公示时间均应不少于5个工作日。公示期间，对举报不符本细则规定的情况，查证属实的，取消申请人报名资格，并按照《医师资格考试违纪违规处理规定》处理；指导老师或推荐医师违反相关规定的，不得再次作为指导老师和推荐医师，不得担任中医医术确有专长人员医师资格考核专家。

第三章考核发证

第十二条中医医术确有专长人员医师资格考核实行专家评议方式，通过现场陈述答辩、回顾性医术实践资料评议、辨识中药、中医技术操作演示等形式对实践技能和效果进行科学量化考核。

考核专家的专业应与参加考核者申请的专长相同或相近，专家人数应当为不少于5人的奇数。

第十三条根据参加考核者使用的中医药技术方法分为内服方药和外治技术两类进行考核。重点考核其中医医术渊源和传承脉络，中医医术实践资料的真实性、专业性、科学性，中医医术实践资料所反映的中医医术的安全性、独特性、有效性，其擅长治疗疾病范围相关的中医基础知识与中医诊法技能的掌握程度与运用水平等。同时，考核专家应当对参加考核者使用中医药技术方法的安全性进行风险评估，并针对风险点考核其安全风险意识、相关知识及防范措施。内服方药类，重点对毒性中药、大剂量中药应用的安全风险进行评估；外治技术类，重点对具有一定风险的中医医疗技术综合评议其安全性。

第十四条内服方药类考核内容包括：医术渊源或者传承脉络、医术内容及特点；与擅长治疗的病证范围相关的中医基础知识、中医诊断技能、中医治疗方法、中药基本知识和用药安全等。

考核程序分为医术专长陈述、现场问答、诊法技能操作和现场辨识相关中药等。

考核专家围绕参加考核者使用的中药种类、药性、药量、配伍等进行安全性评估，根据风险点考核相关用药禁忌、中药毒性知识等。

第十五条外治技术类考核内容包括：医术渊源或者传承脉络、外治技术内容及特点；与其使用的外治技术相关的中医基础知识、擅长治疗的病证诊断要点、外治技术操作要点、技术应用规范及安全风险防控方法或者措施等。

考核程序分为医术专长陈述、现场问答、外治技术操作等。

考核专家围绕参加考核者使用外治技术的操作部位、操作难度、创伤程度、感染风险等进行安全性评估，根据风险点考核其操作安全风险认知和有效防范方法等；外敷药物中含毒性中药的，还考核相关的中药毒性知识。

第十六条治疗方法以内服方药为主、配合使用外治技术的，增加外治技术操作等相关考核内容；以外治技术为主、配合使用中药的，增加诊法技能操作、现场辨识中药等相关考核内容。

考核程序参见第十四条、第十五条。

第十七条参加考核者有自制内服或外用中药方剂的，考核专家组可要求参加考核者提交自制中药方剂的组方，参加考核者应当向考核专家组至少提交自制中药方剂的主要成份、特殊剂量和有毒药物的剂量，由专家研究评估药物组成、剂量与用法的有效性、安全性。参加考核者不提交自制中药方剂的组成与剂量的，终止考核。

考核专家对参加考核者向其提交的自制中药方剂负有保密义务，未经权利人允许，不得向外界公开或私自应用。考核专家违反保密义务的，取消考核专家资格，并追究责任。

第十八条经综合评议后，考核专家对参加考核者作出考核结论，考核结论分为合格、不合格。考核结论为合格者，应对其在执业活动中能够使用的中医药技术方法和具体治疗病证的范围进行认定。

第十九条考核合格者，由省卫生健康委颁发《中医（专长）医师资格证书》。

第四章考核组织

第二十条省卫生健康委负责考核工作的组织领导，建立并完善考核制度，强化考核专家和工作人员培训，严格考核管理，确保考核公平、公正、安全、有序进行。

第二十一条本省每年组织1次中医医术确有专长人员医师资格考核，考核时间提前3个月向社会公告。如遇特殊情况延迟或取消当年度考核的，应提前3个月向社会公告。

第二十二条省卫生健康委建立中医医术确有专长人员医师资格考核专家库，考核专家应当同时符合下列条件：

（一）中医类别执业医师；

（二）具有丰富的临床经验和技术专长，具备副主任医师以上专业技术职务任职资格或者从事中医临床工作15年以上具有师承或者医术确有专长渊源背景人员；

（三）遵纪守法，恪守职业道德，公平公正，原则性强，工作认真负责。

第二十三条根据参加考核人员申报的医术专长，由省卫生健康委在中医医术确有专长人员医师资格考核专家库内抽取考核专家。

考核专家是参加考核人员的近亲属或者与其有利害关系的，应当予以回避。

第二十四条在涉及中医医术确有专长人员营利性培训机构或培训班任教的人员，不得担任中医医术确有专长人员医师资格考核专家。具有上述情形已纳入专家库的，取消其考核专家资格。

第五章执业注册

第二十五条中医（专长）医师实行医师区域注册管理。取得《中医（专长）医师资格证书》者，应当向其拟执业地点所在地县级以上卫生健康行政部门提出注册申请，注册要求参照《医师执业注册管理办法》和省卫生健康委有关规定执行，经注册后取得《中医（专长）医师执业证书》。

第二十六条中医（专长）医师按照考核内容进行执业注册，执业范围包括与其考核内容相符的中医药技术方法和具体治疗病证的范围。

第二十七条在我省参加考核取得《中医（专长）医师资格证书》者可以申请在我省行政区域内执业；已经取得外省颁发的《中医（专长）医师资格证书》并注册执业满3年的人员，期间无不良执业记录的，可变更至青海省执业，申请变更注册时须提交外省颁发的《中医（专长）医师资格证书》《中医（专长）医师执业证书》，以及省级中医药主管部门出具的执业期间无不良执业记录的证明材料。

第二十八条取得《中医（专长）医师执业证书》者，即可在注册的执业范围内，以个人开业的方式或者在医疗机构内从事中医医疗活动。

第六章监督管理

第二十九条县级卫生健康行政部门负责对本行政区域内中医（专长）医师执业行为的监督检查，重点对其执业范围、诊疗行为以及广告宣传等进行监督检查。

第三十条县级卫生健康行政部门负责对本行政区域内中医（专长）医师的定期考核，每2年为1个周期，按照青海省医师定期考核有关要求，参照本细则第十三至第十七条进行考核，考核不合格者按照《中华人民共和国执业医师法》和省卫生健康委有关规定执行，考核结果报省卫生健康委备案。

第三十一条县级以上卫生健康行政部门应当加强对中医（专长）医师有关卫生和中医药法律法规基本知识、中医基本理论、知识，基本急救技能、临床转诊能力、中医医疗技术相关性感染防控指南、传染病防治基本知识及报告制度、中医医疗文书书写规范等知识进行培训，提高其执业技能，保障医疗安全。将中医（专长）医师参加培训作为定期考核内容之一。

第三十二条中医（专长）医师通过学历教育取得省级以上教育行政部门认可的中医专业学历的，或者执业时间满5年、期间无不良执业记录的，可以申请参加中医类别执业医师资格考试。

第七章法律责任

第三十三条参加中医医术确有专长人员资格考核的人员和考核工作人员，违反本细则有关规定，在考核过程中发生违纪违规行为的，按照国家医师资格考试违纪违规处理有关规定处罚；通过违纪违规行为取得《中医（专长）医师资格证书》《中医（专长）医师执业证书》的人员，由省卫生健康委撤销并收回《中医（专长）医师资格证书》《中医（专长）医师执业证书》，并进行通报。

第三十四条中医医术确有专长人员医师资格考核专家违反本细则有关规定，在考核工作中未依法履行工作职责的，省卫生健康委有权停止其参与考核工作；情节严重的，进行通报批评，并建议其所在单位依法给予相应的处分；存在其他违纪违规行为的，按照国家医师资格考试违纪违规处理有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条推荐中医医术确有专长人员的中医医师、以师承方式学习中医的医术确有专长人员的指导老师，违反本办法有关规定，在推荐中弄虚作假、徇私舞弊的，由县级以上卫生健康行政部门依法责令暂停6个月以上1年以下执业活动；情节严重的，吊销其医师执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条中医（专长）医师在执业中超出注册的执业范围从事医疗活动的，由县级以上卫生健康行政部门责令暂停6个月以上1年以下执业活动，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，吊销其执业证书。造成患者人身、财产损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第三十七条港澳台人员在我省以师承方式学习中医的，可在我省申请参加中医医术确有专长医师资格考核。

第三十八条　《中医（专长）医师资格证书》和《中医（专长）医师执业证书》由国家中医药管理局统一印制。

第三十九条本细则自2021年8月3日施行，有效期至2026年8月2日。

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