北海市人民政府办公室关于印发北海市防控甲型H1N1流感宣传工作方案的通知
2009年5月13日
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
为加强对我市甲型H1N1流感的防控宣传工作，坚持正确的舆论导向，动员全社会力量积极防控甲型H1N1流感，有效应对甲型H1N1流感的发生和流行，保护人民健康和维护社会和谐稳定，经市人民政府同意，现将《北海市防控甲型H1N1流感宣传工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。
北海市防控甲型H1N1流感宣传工作方案
自今年3月墨西哥暴发甲型H1N1流感疫情以来，疫情发展迅速。据世界卫生组织报道，截止5月11日18：00，全球已有30个国家和地区有甲型H1N1流感确诊病例，病例数达4694例，死亡53例。我国香港地区和四川省已有确诊病例各1例。世界卫生组织宣布此次疫情为“具有国际影响的公共卫生紧急事态”，将这次流感流行的警告级别定为5级，并有进一步升级的可能，疫情防控形势十分严峻。为做好我市防控甲型H1N1流感宣传工作，特制订本方案：
一、指导思想
以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持“预防为主”的卫生工作方针，把握正确的舆论导向，在各级党委和政府的领导下，坚持做到疾病防控工作舆论先行，利用各种大众传媒和人际交流传播方式，有组织地广泛深入开展甲型H1N1流感防控宣传教育活动，提高全民防控意识和能力，消除恐惧心理，全力推进我市甲型H1N1流感防控工作，保护全市人民的身体健康和生命安全，促进我市经济持续健康和谐发展，维护社会稳定。
二、工作原则
政府领导、部门协作、群众参与、属地负责、分级响应、生动活泼，简单易懂、尊重科学、反应迅速。
三、组织形式
在市政府的统一领导下，以宣传部门为主导，卫生部门为依托，其他部门密切配合，全市动员，将国家防控甲型H1N1流感政策和防病知识宣贯彻到各行各业，各村各屯，到家到户，深入民心。
四、部门职责
（一）宣传部门。坚持正确的舆论导向，按照卫生部门提供的信息，及时准确地发布疫情信息；组织新闻媒体开辟宣传专栏，做到电台有声、报纸有字、电视有影，形式多样，深入持久开展宣传教育，向民众普及有关甲型H1N1流感的防控知识，提高群众自我防护能力；严防炒作和误导，消除群众的恐慌情绪。
（二）财政部门。及时调拨资金，保证宣传教育的投入，并负责资金的使用管理和监督。
（三）卫生行政部门。提供信息和宣传材料，配合做好媒体的宣传教育和疫情信息的发布工作；指导全市开展卫生防病知识宣传，组织落实好本系统的宣传教育和培训工作。
（四）食品药品监督管理部门。加强对药品、医疗器械和防护用品生产经营单位的宣传教育，严防生产销售使用假冒伪劣产品行为的发生，组织做好相关产品的使用宣传工作。
（五）公安部门。协助做好
《传染病防治法》等有关法律法规的宣传教育工作，对传播、散布、制造迷信、邪教异说的行为和人员依法进行处罚。
（六）工商行政管理部门。加强对个体工商户的防控知识宣传，规范其经营行为，杜绝未经检验检疫或者检验检疫不合格的活猪、猪肉及其制品上市交易。
（七）水产畜牧部门。抓好对渔民的宣传教育工作，充分利用休渔期深入开展宣传教育活动，提高渔民的防病知识水平。加强对生猪养殖、经营户有关甲型H1N1流感和猪流感防控知识的宣传教育，提高甲型H1N1流感和猪流感防控的能力，控制甲型H1N1流感和猪流感的发生。
（八）教育部门。认真组织落实对学校师生、家长和午托机构管理人员防病知识的宣传教育，提高师生的自我防护能力。
（九）出入境检验检疫和口岸管理部门。做好对入境人员有关甲型H1N1流感防控政策的宣传，取得支持，积极配合查验工作。
（十）商务部门。加强对生猪定点屠宰厂、场（点）业主的宣传教育，规范经营行为，促使其自觉地严格执行定点屠宰企业屠宰操作、肉品品质检验和无害化处理制度，确保肉品品质的安全。
（十一）旅游部门。加强对旅行社团及游客的宣传教育，做好处置旅游团队疫情的工作预案。
（十二）交通、铁路、民航部门。积极做好对旅客防控甲型H1N1流感知识的宣传教育。
五、分级健康教育
（一）一般反应：在市内尚无疫情的情况下，各级政府要制订防控甲型H1N1流感的宣传工作方案，组织开展宣传教育工作。宣传部门要积极组织广播、电视、报纸和网络等新闻媒体进行宣传，卫生部门积极配合提供有关甲型H1N1流感的宣传资料和信息，其它有关部门要各司其职、各负其责，全面开展防控甲型H1N1流感的宣传。通过广泛深入地开展宣传教育，普及有关甲型H1N1流感的防控知识，引导群众养成良好的卫生习惯，提高群众的自我防病能力，使其积极参与到防控工作中，真正做到群防群控。
主要开展以下宣传活动：
1.新闻媒体要开设专家访谈、百姓园地、知识百宝箱（园）等宣传专栏，通过与专家交流、与百姓对话等互动方式深入宣传甲型H1N1流感防控知识，在城乡迅速掀起健康教育宣传活动高潮。
2.以乡镇、街道办事处为主体，村居委为网点，充分挖掘村居委小社区、大阵地的潜力，开辟宣传专栏、张贴宣传海报、组织群众讲座、印发宣传传单，使宣传到街到巷、进村进屯、入家入户。
3.卫生部门要充分发挥自身的优势，组织开展宣传周、宣传月活动。同时要做好对相关人员的技术培训，充分发挥骨干人员作用，发动医务人员出单位、进社区、入家庭，把甲型H1N1流感的防控知识带到百姓中，普及到群众。
4.教育部门要充分利用学校这块宣传宝地，通过设立宣传专栏，发放宣传传单，组织召开家长会，开设防控甲型H1N1流感的健康教育课，组织相关知识竞赛等活动，实现家校互动、师生互动，营造良好的宣传氛围，充分提高师生和家长的自我防病意识。
5.旅游、交通部门要在公共场所、车站码头等人流密集地方，悬挂宣传标语，张贴宣传海报，发放宣传传单，做好重点人群的宣传工作。
6.其它部门要结合行业特点开展多种形式、丰富多彩、生动有趣、通俗易懂的宣传教育工作。
7.各有关单位要做好疫情相关信息的收集分析整理，为开展健康教育宣传提供依据。
宣传教育的重点内容：
1.甲型H1N1流感的基本知识，包括甲型H1N1流感的主要临床表现、传播途径、预防控制措施、消毒方法等知识。
2.
《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、
《动物防疫法》、
《食品安全法》、
《国境卫生检疫法》等法律法规。
3.倡导健康的生活方式：勤洗手、吃熟食、多通风、晒衣被、勤锻炼。
（二）重大反应：在我市发生疫情后或全区疫情防控形势紧张的情况下启动。在继续做好一般反应的各项宣传工作的基础上，各级政府必须迅速行动，充分把握正确的舆论导向，营造强大的宣传攻势。必要时召开新闻发布会，在城市、农村，在街道、社区，在乡镇、村屯，在机关、学校，营造良好的宣传氛围。针对群众的防控知识、行为、心理及影响因素等变化，及时调整健康教育内容与方式，重点加强心理疏导，通过宣传科学防病知识，解除群众的疑虑，消除群众的恐慌心理，自觉抵御迷信和邪教异说。
宣传教育的重点内容：
1.政府对防控甲型H1N1流感的有关政策，所采取的预防控制措施，让群众了解政府的防病决心和能力。
2.划定疫区的重要意义和有关政策规定及防病要求。
3.各级各类人员配合落实各项防控措施的法律责任、社会责任。
4.对病人家庭、疫点、疫区及各种物品进行消毒的必要性及具体的科学方法。
5.开展心理干预，以科学知识消除恐惧和恐慌心理，抵御迷信和邪教异说。
六、保障措施
（一）组织保障。各级政府要成立防控甲型H1N1流感宣传工作领导小组，政府的分管领导任组长，有关部门领导为成员。主要负责协调、组织、落实辖区防控甲型H1N1流感的宣传教育工作。
（二）技术保障。各级领导小组要相应成立防控甲型H1N1流感宣传教育的应急技术小组，负责分析、确定宣传教育响应等级，制定宣传教育方案，编制宣传教育材料。
（三）经费保障。各级政府要拨出专款，保障防控甲型H1N1流感宣传教育、设备购置、人员培训、健康教育材料制作、宣传知识活动等经费开支。
七、督导
县区政府必须切实加强对防控甲型H1N1流感有关知识宣传教育工作的督导，促进各项宣传工作的落实，并根据疫情情况的变化及时调整宣传教育工作方案。
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