关于印发《北京市2016－2020年采血点建设指导意见》的通知

发布日期

2016-06-12

发文字号

京卫医[2016]84号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

北京市

时效性

现行有效

实施日期

2016-06-12

颁发部门

市规划委员会、市社会建设工作办公室、市城市管理综合行政执法局、市交通委员会、市公安局、市市政市容管理委员会、北京市卫生和计划生育委员会、市财政局

正文内容

关于印发《北京市2016-2020年采血点建设指导意见》的通知

京卫医[2016]84号

2016年6月12日

各区卫生计生委、公安分局、财政局、规划委、市政市容委、交通委、社会办、城管执法监察局（分局）：

　　为深入贯彻落实《中华人民共和国献血法》和《北京市献血管理办法》，进一步加强首都无偿献血工作，北京市卫生计生委等八部门联合制定了《北京市2016-2020年采血点建设指导意见》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　北京市2016-2020年采血点建设指导意见

　　采血点是指在本市设置的，具有无偿献血宣传、招募、血液采集功能的固定献血屋、献血方舱和流动献血车。采血点设置工作是推动无偿献血工作健康发展的基础，事关首都无偿献血工作发展大局。为切实做好采血点建设工作，特制定本指导意见。

　　一、指导思想
　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照《中华人民共和国献血法》、《血站管理办法》、《北京市献血管理办法》和《全国无偿献血表彰奖励办法》（2014年修订）等相关法律、法规和规章的规定，把采血点建设作为履行政府职能、保障人民群众身体健康的重要民生工程，以全面提升采供血服务能力，保障临床用血需要和安全。

　　二、设置原则
　　（一）坚持政府主导，社会参与。在采血点规划布局、设施建设、运营保障等方面，突出无偿献血公益属性，加大政府支持力度，吸引社会力量广泛参与，形成适应首都社会经济发展的采血点设置格局。
　　（二）坚持立足实际，科学规划。立足当前采供血形势和采血点设置难题，科学谋划采血点布局，逐步调整采血量不理想的采血点，着力提高单个采血点的采血能力，提高固定采血点的比例。
　　（三）坚持采供平衡，属地管理。各区采血点设置数量、级别，要统筹考虑满足辖区医疗机构临床用血需求。建立市、区血液管理机构和采供血机构三级管理体制，对采血点设置运营实施分类管理和分级评估，共同推进采血点设置、运营管理工作。

　　三、设置目标
　　到2020年，全市设置覆盖城乡的街头采血点不少于74个。其中A类采血点不少于6个；B类采血点不少于13个；C类采血点不少于29个；D类采血点不少于26个（见附表1）。
　　各区采血点设置数量及其类别，参照目前街头采血点设置情况（见附表2），按照年均增长5%的供血量需求和属地采供平衡的原则测算。原则上每个区至少设置一个采血点，总数不低于目标数。

　　四、设置标准
　　（一）设置区域要求。采血点应规划设置在繁华商业中心、综合交通枢纽、旅游景点、科技文化市场、休闲娱乐区、医疗服务区等人流量大、方便群众献血的地段。采血点周边人流量应达到日均3万人次以上。采血点设置应参照我市城市道路公共服务设施设置相关规范，不阻碍行人便道通行、不占压盲道、不附着商业广告、海报。
　　（二）卫生学要求。采血点的选址、周边环境等应远离污染源，符合血液采集的卫生学要求。
　　（三）采血点级别管理标准：
　　A类采血点：日均血液采集量达到100单位以上。适宜设置固定献血屋或献血方舱。
　　B类采血点：日均血液采集量达到50-100单位。适宜设置固定献血车。
　　C类采血点：日均血液采集量达到20-50单位。适宜设置轮替献血车。轮替献血车服务时间应相对固定。
　　D类采血点：日均血液采集量低于20单位。适宜设置临时献血车。采供血机构可根据血液采集和需求情况，自主调整献血车的服务时间，大型活动期间及重点节假日可以设置临时献血车。

　　五、保障措施
　　（一）加强组织领导，强化政府责任。无偿献血工作是一项事关人民群众生命健康安全的社会公益事业。各区政府、各相关部门要依法将街头采血点设置工作作为落实政府法定责任、推动首都无偿献血事业发展的一项重要任务，纳入议事日程，切实抓好落实。要创新体制机制，不断完善采血点设置保障机制，在政策支持、经费保障等方面加大倾斜力度，促进无偿献血工作与首都经济社会同步发展。
　　（二）明确部门职责，形成工作合力。各相关部门要根据职责分工，主动作为，发挥各自优势，密切配合，合力推进具体工作。
　　1、各区政府：根据《中华人民共和国献血法》第三条规定：“地方各级人民政府领导本行政区域内的献血工作，统一规划并负责组织、协调有关部门共同做好献血工作。”要求，负责领导本行政区域内采血点设置规划落实工作。要根据辖区采供平衡及采血点设置区域要求，统一组织、协调辖区内有关部门共同做好采血点设置维护工作，特别是在辖区新建设施及公共建筑中统筹安排配置献血点，加强对采血点设施日常管理的监管。
　　2、卫生计生行政部门：市级卫生计生行政部门负责根据区域卫生规划和医疗机构设置规划，制定采血点设置规划；加强对采血点建设的指导和定期评估；协调各相关部门及社会各方面共同做好街头设点及运营保障工作。区级卫生计生行政部门负责落实好辖区采血点设置及日常卫生维护管理工作。采血点设置区域选择要充分考虑人流通行疏散安全问题，征询市政市容、交通、城管等部门意见。
　　3、规划部门：负责根据本市经济社会发展水平和血液保障工作需求，按照方便群众献血的原则，综合交通、人流量等因素，在城市建设规划中优先考虑采血点的设置。
　　4、公安、市政市容、交通、社会办、城管等管理部门：负责协助血液管理部门和采供血机构，对采血点建设给予帮助和支持，提供必要的条件和便利；支持采供血机构对街头采血的维护工作，保障其正常运行，特别是要做好春节、国庆等节假日及重大活动期间的正常采血保障工作。
　　5、财政部门：负责做好采血点建设的基本设施、人员等经费保障工作。
　　6、采供血机构：负责协助卫生计生行政部门推进采血点设置和运营管理。要提高采供血机构人员、设备等资源利用效率，为献血者提供便捷、舒适、温馨的献血环境；要向社会公布采血点的设置情况，包括服务时间、采血点地址和咨询电话等信息。
　　（三）完善工作机制，加强动态管理。卫生计生行政部门负责牵头，联合相关委办局和采血点周边商家，定期召开联席会议，研究解决采血点设置中存在的难题。建立采血点设置联络员制度，确定相关部门具体负责联络人员，组织开展经常性的沟通、协调活动，推进街头采血点维护工作的常态化、制度化，建立起畅通高效的工作联系网络，及时解决街头采血点设置及运营管理中出现的问题。

　　附件1：2016年-2020年北京市各区采血点设置总数及其类别汇总表

　　备注：
　　1、2016-2020年采血点数量以2015年上半年日均采血量为基数，以每年5%增长速度计算。
　　2、A类采血点100单位以上，B类采血点50单位以上，C类采血点20单位以上，D类采血点20单位以下和节假日出车采血点。

　　附件2：2015年北京市采血点设置地点明细表

序号	区	采血点名称	采血点地址	采血时间		分级
1	东城区（9）	王府井新华书店	王府井新华书店前	周一至周日		B
2		王府井丹耀大厦	王府井丹耀大厦西北侧	周一至周日		B
3		北京火车站	北京火车站广场东侧	周一至周日		B
4		百荣世贸	百荣世贸商场东南侧	周一至周日		B
5		东直门交通枢纽	东直门交通枢纽南出入口西	周一至周日		C
6		新世界商城	崇文门新世界商场前	周一至周日		C
7		地坛公园	地坛公园西门前	根据需要		D
8		前门大北照相馆	前门大街大北照相馆东北侧	根据需要		D
9		龙潭湖公园	龙潭湖公园西北门内	春节		D
10	西城区（9）	前门箭楼	前门箭楼西南侧地下通道出口	周一至周日		A
11		西单图书大厦	西单图书大厦前	周一至周日		B
12		西单献血屋	西单文化广场西北侧	周一至周日		B
13		北京动物园	北京动物园南门	周一至周日		B
14		万通新世界商场	阜成门万通新世界商场前	周一至周日		C
15		西直门北站	北京北站南侧广场	周一至周日		C
16		新华百货	新街口新华百货广场东南侧	根据需要		D
17		世纪天乐	西直门外世纪天乐大楼前	根据需要		D
18		马连道家乐福	马连道家乐福超市东北侧	根据需要		D
19	朝阳区（10）	朝阳公园	朝阳公园南门前	周一至周日		C
20		北辰	北辰飘亮广场西侧	周一至周日		C
21		奥林匹克公园	奥林匹克公园鸟巢西北侧	周一至周日		C
22		奥林匹克公园南门	奥林匹克公园南门	临时		C
23		大望路新光天地	建国路华贸中心新光天地广场	临时		C
24		双桥东星时尚广场	双桥路3号	临时		C
25		国展家乐福	北三环东路国展家乐福超市前	根据需要		D
26		安贞华联商厦	安贞西里安贞华联商厦广场	根据需要		D
27		东郊花卉市场	西大望路东郊花卉批发市场	根据需要	D
28		朝外百脑汇	朝外大街蓝岛大厦西侧	根据需要		D

序号	区	采血点名称	采血点地址	采血时间	分级
29	海淀区（10）	海龙大厦	中关村海龙大厦广场	周一至周日	B
30		城乡贸易中心	复兴路城乡贸易中心东侧	周一至周日	C
31		圆明园遗址公园	圆明园遗址公园南门	周一、三、五至周日	C
32		军事博物馆	复兴路军事博物馆广场前	周一至周日	C
33		联想桥金五星市场	联想桥东北角苏宁电器门前广场	周一至周日	C
34		北京植物园	北京植物园	根据需要	D
35		清河翠微大厦	清河翠微百货东南侧广场内	根据需要	D
36		五道口华联商厦	五道口华联商厦东北侧	根据需要	D
37		世纪金源购物中心	远大路世纪金源购物中心南广场	根据需要	D
38		翠微大厦	复兴路翠微大厦前	根据需要	D
39	丰台区（7）	北京西客站	北京西客站北广场	周一至周日	B
40		大红门服装城	南苑路大红门服装市场广场	周一至周日	C
41		电力医院	太平桥西里北京电力医院前	周一至周日	C
42		新业广场	成寿寺路新业广场西南侧	周一至周五、周日	C
43		六里桥客运主枢纽	六里桥客运主枢纽西北地铁9、10号线C出口	根据需要	D
44		公益西桥	公益西桥北京华联购物中心广场	根据需要	D
45		莲花池公园	莲花池公园东门	春节	D
46	石景山区（4）	八大处公园	石景山八大处公园西门	周一至周日	B
47		石景山万达广场	石景山路万达广场	周一至周日	C
48		石景山华联商厦	石景山路华联商厦前	根据需要	D
49		石景山游乐园	石景山游乐园南门	根据需要	D
50	通州区（5）	西门	新华西街通惠南路路口东南角	周一至周日	C
51		梨园贵友大厦	云景东路苏宁电器门前	临时	C
52		梨园家乐福广场	九棵树西路家乐福超市门前	临时	C
53		马驹桥百尚购物中心	马驹桥镇百尚购物中心门前	根据需要	D
54		鑫隆市场	玉桥中路鑫隆市场门前	根据需要	D
55	顺义区（3）	光明文化广场	顺义区体育局北侧光明文化广场	周一至周日	C
56		华联购物中心	新顺南大街华联购物中心广场南侧	周一至周日	C
57		站前街建行	光明南街建新北区建设银行门前	根据需要	D
序号	区	采血点名称	采血点地址	采血时间	分级
58	大兴区（4）	火神庙购物广场	黄村镇火神庙购物广场前	周一至周日	C
59		大兴区工商行兴丰支行	兴丰大街185号工商银行前	周一至周日	C
60		旧宫	旧宫西路物美超市东侧	临时	C
61		亦庄上海沙龙	亦庄天宝园五里一区公交站旁	根据需要	D
62	昌平区（6）	天通苑北站	地铁5号线天通苑北站广场东北侧	周一至周日	B
63		天通苑龙德广场	天通苑龙德广场西北侧	周一至周日	C
64		鼓楼南大街华联商厦	鼓楼南大街佳莲时代广场华联商厦前	周一至周日	C
65		永旺梦乐城	北清路永旺梦乐城商城西广场	周六、日	C
66		回龙观华联商厦	回龙观西大街华联商厦广场	根据需要	D
67		科委门前广场	科委门前广场	根据需要	D
68	房山区（1）	良乡拱辰苏宁生活广场	良乡拱辰大街苏宁生活广场	周一至周日	C
69	平谷区（1）	和美广场	平谷镇文化街联通公司门前	周二、四	C
70	怀柔区（1）	怀柔区商业大厦	商业街商业大厦南门	周二、六	C
71	密云区（1）	密云文化广场	鼓楼西大街文化广场	周一至周日	C
72	延庆区（2）	妫川广场	妫川广场	周一至周日	C
73	延庆区（2）	八达岭景区	八达岭景区北门外小停车场	节假日	C