北京市卫生和计划生育委员会关于开展卫生应急工作规范化建设提升工程中期评估的通知

发布日期

2018-10-29

发文字号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

北京市

时效性

现行有效

实施日期

2018-10-29

颁发部门

北京市卫生和计划生育委员会

正文内容

北京市卫生和计划生育委员会关于开展卫生应急工作规范化建设提升工程中期评估的通知

2018年10月29日

各区卫生计生委：

　　卫生应急工作规范化建设提升工程是我委依据《国家卫生计生委关于加强卫生应急工作规范化建设指导意见》（国卫应急发[2016]68号），为全面提升全市卫生应急管理水平和事件处置能力而开展的一项重要工作。为深入了解自2017年4月提升工程启动以来的工作现状，推动各区持续落实任务清单中的各项内容，现组织开展中期评估工作。请各区于11月16日前将提升工程中期进展报告及情况调查表（见附件）报送市卫生计生委应急办。

　　联系人：张本厚杨扬；联系电话：83970440；83970781

　　电子邮箱：yingjiban@bjchfp.gov.cn

　　附件1：卫生应急规范化建设提升工程中期进展报告（格式要求）

　　一、总体进展情况
　　各区根据提升工程实施方案及三年工作任务清单，梳理任务总量、目前已完成的数量（进度百分比）及具体工作成效，尽可能引用数据和实绩全面展示本区在卫生应急制度化、程序化、标准化和信息化方面所取得的实际效果，并在附件中提供相关总结材料（尤其是特色、优势项目的工作小结）。该部分要重点比较提升工程启动前后，各区在卫生应急体系与核心能力建设、健全体制机制、规范突发事件预防准备及应对处置上的转变，体现卫生应急管理能力与水平的提升。

　　二、重点任务实施情况
　　按照组织管理、联防联控、预案管理、监测预警、事件处置、紧急救援、队伍建设、培训宣传和总结评估等九个方面分段落描述自提升工程实施以来所采取的策略和措施、开展的具体工作以及取得的成效。安排有具体任务的，按任务清单逐条进行梳理，个别方面如果没有安排具体任务，也需对现状及近年来变化情况进行描述，以便展示各区在卫生应急工作上的整体水平。所反映的工作进展情况应与附件2“进展情况调查表”保持一致，互为佐证。

　　三、存在的不足
　　客观分析本区在九大重点领域中仍然存在的薄弱环节，以及在提升工程实施过程中发现的突出问题。

　　四、下阶段工作计划
　　为顺利完成实施方案设立的各项目标与任务，在提升工程后半段（2019-2020年）拟采取的工作举措。

　　说明：本次调查的基线数据日期为2017年第一季度末，截至日期为2018年第三季度末。中期评估报告涉及的时间跨度为1年半（即2017年4月至2018年9月期间）。

　　附件2：提升工程进展情况调查表

　　填表单位（盖章）：填表人：电话：

重点工作领域	指标	工程启动前2017年4月1日之前	工程启动后2017年4月-2018年9月	说明（有情况说明的在本栏填写）
组织管理	1.1 管理机构	（是/否）独立设置应急办；与其他科室合并办公应急办成立时间：	（是/否）独立设置应急办与其他科室合并办公应急办成立时间：	设置完全独立编制卫生应急行政管理内设机构的填“是”，在其他职能科室编制下履行卫生应急职能、合并办公的填“否”并进行具体说明。
	1.2 专职管理人员数量	专职人；借调人	专职人；借调人	配备专职卫生应急管理、有明确岗位职责的人员数量
	1.3 相关医疗卫生机构数量	三级医院个二级医院个一级医院个公共卫生机构个	三级医院个二级医院个一级医院个公共卫生机构个	因处置各类突发事件需联系辖区内医疗卫生机构的数量
	1.4 中长期规划	名称（文号）：制定日期：	名称（文号）：制定日期：	制定跨度3年及以上中长期卫生应急工作规划或行动计划
	1.5 日常督导考核	是/否进行督导是/否进行考核考核依据：	是/否进行督导是/否进行考核考核依据：	是否定期督导、考核辖区内相关医疗卫生机构应急工作；考核所依据的标准（有/无）
	1.6 平台运行	应急平台名称：建立时间：用户数量：个能/否实现与辖区相关单位互联互通是/否具备视频和数据传输功能	应急平台名称：建立时间：用户数量：个能/否实现与辖区相关单位的互联互通是/否具备视频和数据传输功能	是否有卫生应急指挥平台，涵盖医疗卫生机构、卫生应急队伍的单位用户数量
	1.7 预算经费	2017年用于卫生应急的预算内经费万元	2018年用于卫生应急的预算内经费万元	财政批复用于卫生应急的年度预算经费
2.联防联控	2.1 工作机制	区级成员单位数量：个工程启动前，毗邻区或跨省市合作机制建立情况：	区级成员单位数量：个工程启动后，毗邻区或跨省市合作机制建立情况：	区级突发公共卫生事件应急指挥部成员情况，建立部门联防联控工作机制、军警地协作机制、毗邻区域及对外交流协作机制情况
2.联防联控	2.2 联动工作情况	1.2.3.4.	1.2.3.4.	部门联动、军地协作或区域协同开展工作的实例，包括联合开展事件处置或培训、演练等往来公函或联合发文
3.预案编制修订	3.1 预案编制修订	启动前制定的区级卫生应急预案数量：个	启动后新增或修订区级卫生应急预案数量：个	是否有突发公共卫生事件预案及突发事件紧急医学救援预案，不含下属单位内部预案
3.预案编制修订	3.2 预案评估	启动前开展预案评估的预案数量：个	启动后开展预案评估的预案数量：个	定期完善修订相关预案，评估效果
4.突发公共卫生事件监测预警	4.1 监测报告	启动前已有的传染病监测方案数量：个	启动后新增或修改监测方案的数量：个	突发公共卫生事件报告及时、完整、规范；信息会商、交换、通报机制顺畅；监测方案完整
	4.2 风险评估	启动前一年内提交的公共卫生安全风险评估报告数量：个	启动后提交的公共卫生安全风险评估报告数量：个	定期组织开展突发公共卫生事件风险评估，每月至少一次；重要疫情、事件和大型活动保障时开展专题风险评估
	4.3 预警和信息发布	向社会发布风险提示或预警的数量：条向区政府、市卫生计生委报告或向社会面发布突发事件信息数量：条	向社会发布风险提示或预警的数量：条向区政府、市卫生计生委报告或向社会面发布突发事件信息数量：条	及时向本级人民政府和上级卫生行政部门报告突发公共卫生事件或可能风险，依法依规向社会发布突发公卫事件相关信息，适时发布健康提示
5.突发公共卫生事件处置		2015-2016年处置辖区内突发公共卫生事件的起数：起	2017-2018年处置辖区内突发公共卫生事件的起数：起	及时、规范地启动、展开和终止卫生应急响应；各部门（单位）职责任务明确,处置有效
6.紧急医学救援	6.1 医学救援力量	承担紧急医学救援任务的机构数量：个；其中，设立为区域中心或救治基地的数量：个；可以展开的床位数：张辖区急救站点数量个；急救车数量台	承担紧急医学救援任务的机构数量：个；其中，设立为区域中心或救治基地的数量：个；可以展开的床位数：张辖区急救站点数量个；急救车数量台	辖区内紧急医学救援资源配置合理，设置综合或专科类紧急医学救援基地及区域中心，指定定点收治医院，工作职责和任务明确急救网点数量与布局
6.紧急医学救援	6.2 医学救援信息报告	2017年全年参与突发公共事件紧急医学救援的起数：次；承担院前急救任务的数量：车次；呼叫满足率区间值为 % 至 %	2018年前三季度参与突发公共事件紧急医学救援的起数：次；承担院前急救任务的数量：车次；呼叫满足率区间值为 % 至 %	明确突发事件紧急医学救援信息报告责任，要素齐备、规范、及时；与相关部门的信息相互通报机制完善，能迅速、准确掌握辖区内突发事件紧急医学救援信息
7.队伍建设和物资技术储备	7.1 应急队伍管理	2017年以前，辖区拥有卫生应急队伍的种类及人员数量：1. 类人2. 类人3. 类人4. 类人5. 类人6. 类人	2017年以后辖区新组建卫生应急队伍的种类及人员数量：1. 类人2. 类人3. 类人4. 类人5. 类人6. 类人	建立本级卫生应急队伍并进行日常管理；为队员配备必需的设施、装备
	7.2 应急物资储备	启动前，是/否有应急物资储备。如有，包括应急物资种件；资产总额：元	启动后，是/否有应急物资储备。如有，包括应急物资种件；资产总额：元	应急物资综合协调和分类分级保障能力强；合理确定物资储备目录和规模，推动物资储备信息化建设
	7.3 专家库建设	启动前，是/否建立区级专家库；拥有专家组成员名	启动后，是/否建立区级专家库；拥有专家组成员名	建立专家咨询委员会，指导应急队伍建设及事件处置
8. 培训演练	8.1 培训	启动前，年均培训次数次；参训人员人次；	启动后，开展的培训次数次；参训人员人次	卫生应急培训、演练有计划，内容全面、方式合理；有培训大纲和教材、演练示范脚本库和案例库
	8.2 演练	启动前，年均演练次数次；演练人员人次	启动后，开展的演练次数次；演练人员人次	卫生应急培训、演练有计划，内容全面、方式合理；有培训大纲和教材、演练示范脚本库和案例库
	8.3 社会参与	启动前，开展“五进”活动次数次；	启动后，开展“五进”活动次数次；	深入开展卫生应急“进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭”活动，社会参与面广、程度高
9. 突发事件总结评估	总结评估制度与过程管理	启动前，是/否建立突发事件处置评估制度，进行案例分析与总结的事件起	启动后，是/否建立突发事件处置评估制度，进行案例分析与总结的事件起	突发事件卫生应急工作总结评估制度健全，总结评估及时、全面、科学；突发事件全过程痕迹管理；评估结论有依据，对不足之处有改进措施
10. 工程进度		2017-2018年，任务清单件，已完成件；2018-2019年，任务清单件，已完成件；2019-2020年，任务清单件总体工作进度：已完成 %		按照提升工程实施方案中设立的时间表和路线图，比照任务清单按时完成相关工作