福建省卫生计生委办公室关于转发泉港区计划生育“跨村联带”助推村级计生工作上水平实施方案的通知

发布日期

2016-07-09

发文字号

闽卫办指导[2016]10号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

福建省

时效性

现行有效

实施日期

2016-07-09

颁发部门

福建省卫生和计划生育委员会办公室

正文内容

福建省卫生计生委办公室关于转发泉港区计划生育“跨村联带”助推村级计生工作上水平实施方案的通知

闽卫办指导[2016]10号

2016年7月9日

各设区市卫生计生委、平潭综合实验区卫生计生局：

　　经省卫生计生委研究，现将《泉港区计划生育“跨村联带”助推村级计生工作上水平的实施方案》转发你们，请各地结合实际，学习借鉴，创新发展，切实加强计划生育基层基础工作，努力开创计划生育工作新局面。

　　泉港区计划生育“跨村联带”助推村级计生工作上水平的实施方案

　　为深入贯彻落实省、市计划生育工作会议精神，进一步夯实计生基层基础，有效提升村级计生工作水平，经研究，决定在全区推广“跨村联带”工作模式，强力整顿计生薄弱村，推动村级计生工作上水平，促进人口长期均衡发展，特制定本实施方案。

　　一、指导思想
　　以科学发展观和深入开展党的群众路线教育实践活动为指导，以全面提升全区计划生育工作水平为目标，拓宽思路，创新载体，全面推广“跨村联带”工作模式，实施综合治理，有效控制违法生育，统筹解决人口问题，为全面建设石化港口新城创造良好的人口环境。

　　二、总体要求
　　全面推广前黄镇凤阳村联村党总支“跨村联带”工作模式，各镇（街道）要根据村级组织的班子建设、计生工作基础、工作发展现状和前景，主动引导强村与弱村之间“结对子”、“结姻缘”。按照“强村＋弱村”原则，确定1个村级班子坚强有力、经济社会发展较快且计生工作典型示范带动作用明显的村作为“领头雁”，选择周边若干个村级班子战斗力不强、计生工作长期处于后进且亟需帮助引领的村与之结对，采取“1＋N”的方式，以先进带后进、以强带弱，推动软弱涣散村级组织转化升级，计生后进面貌得到转化改观，村级计生工作整体水平实现有效提升。

　　三、工作措施
　　1.实行机制联设。设立统一的计生奖惩机制及工作规章制度，建立联村计生工作联席会议制度，由联村组织中计生工作开展好、综合协调能力强、有威望的党支部书记牵头，定期召开联席会议，研究解决所属村在综合治理出生性别比、优质服务、提升计生家庭发展能力和利益导向机制建设中存在的重难点问题，统筹联村计生各项工作的开展，及时总结推广典型经验，带动村级计生工作扎实有效开展。
　　2.实行结对联帮。要以“跨村联带、和谐发展”为主题，开展“村帮村”、“户帮户”、“干部帮群众”等形式的结对帮扶活动。每个联村组织成员分别帮扶10户以上计生困难家庭，要充分发挥“三结合”帮扶基地和小额贴息贷款帮扶作用，利用安居、成才、致富、亲情、保障等五项工程，帮助计生群众解决生产、生活和生育的实际困难，实现精准脱贫，增强群众实行计划生育的自觉性。
　　3.实行公益联办。每个联村组织至少要联建1个计生“三结合”帮扶基地或人口文化广场等计生集体公益项目。联村组织要积极参与公益项目建设，充分调动社会力量，发挥计生方面的有效资源，帮助发展村集体公益项目，再通过公益事业的发展发挥计生组织的影响力，联合营造计生工作和谐发展的良好氛围。
　　4.实行队伍联建。联村组织要在计生分管领导和计生社保协管员人才队伍建设上开展相互合作，通过先进村（居）计生骨干的言传身教，帮助后进村（居）的计生干部改进群众工作方式方法，提高新时期农村基层计生信息系统管理业务水平。各镇（街道）可指导联建的村（居）实行村与村之间计生干部的双向挂职，开展计生干部跨村、跨组实践，形成计生干部梯队建设良性机制。
　　5.实行经费联投。区级财政确保每年投入计生“跨村联带”经费100万元，通过考核以奖代补形式兑现。各镇（街道）要进一步拓宽计生“跨村联带”经费投入渠道，确保专项投入不低于全年计生经费投入总额的10%。各“跨村联带”党总支要通过上级补助、联村自筹和社会赞助等方式，确保经费投入每年递增。

　　四、工作要求
　　1.统一认识，加强领导。各镇（街道）、区直各有关单位要充分认识运用“跨村联带”工作模式推动我区村级计生工作的重要意义，务必高度重视，切实把它作为抓好计生工作的一项重要内容摆上重要议事日程。
　　2.强化宣传，营造氛围。各镇（街道）要召开计划生育“跨村联带”动员大会，对计划生育“跨村联带”涉及的各项工作进行全面部署，明确责任，落实任务。同时要利用各种宣传渠道，广泛宣传运用“跨村联带”工作模式推动村级计生工作好经验好做法，充分发挥典型示范作用。
　　3.加强督查，务求实效。各镇（街道）、区直各有关单位要及时总结运用“跨村联带”工作模式推动计生的先进经验和做法，不断加以完善提高。联村党总支对计生工作基础相对薄弱的村，要全面分析工作被动落后的原因，区别不同情况，制定落实帮促转化措施，推动“跨村联带”工作模式取得实效。区人口计生领导小组将组织人员进行督查，定期进行通报，督查结果将列入年度人口计生目标责任考核内容。

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