桂政办发[2017]156号广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西远程医疗政策试点工作方案的通知

发布日期

2017-11-13

发文字号

桂政办发[2017]156号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

广西壮族自治区

时效性

现行有效

实施日期

2017-11-13

颁发部门

广西壮族自治区人民政府办公厅

正文内容

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西远程医疗政策试点工作方案的通知

桂政办发[2017]156号

2017年11月13日

各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

　　《广西远程医疗政策试点工作方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　广西远程医疗政策试点工作方案

　　根据《国家发展改革委办公厅国家卫生计生委办公厅关于同意在广西自治区、新疆自治区开展省院合作远程医疗政策试点工作通知》（发改办高技[2017]537号）精神，为加快推进我区与中山大学附属第一医院开展省院合作远程医疗政策试点工作，特制定本方案。

　　一、指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出的“积极发展面向农村和边远地区的远程医疗”，以及党的十八届三中全会关于“充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动”的精神，紧紧围绕推进健康广西建设重点任务，以问题为导向，以提升人民健康水平为核心，通过开展省院合作远程医疗政策试点工作，制定出台一系列有利于远程医疗发展的政策措施，完善远程医疗服务体系，建立远程医疗服务长效机制，提升远程医疗服务质量和水平，助推分级诊疗制度建设。

　　二、工作目标
　　认真总结近年来全区远程医疗会诊系统建设试点工作的经验，在推进远程医疗“县县通”惠民工程建设的同时，重点针对制约远程医疗发展的政策障碍，开展远程医疗政策研究，不断验证和完善相关政策，建立符合国情和区情的远程医疗政策体系，努力破解远程医疗应用的瓶颈和问题，为在全国、全区全面推广应用远程医疗提供实践基础和经验借鉴。

　　三、主要任务及分工
　　（一）研究建立远程医疗政策体系。
　　1.行业管理政策。出台远程医疗服务管理办法，制定与其相配套的细化标准、制度、规范等。包括：远程医疗责任认定、患者隐私保护、医院间检查检验结果互认、划区分级远程诊疗、双向转诊“绿色通道”机制；远程医疗服务监督管理措施；远程医疗服务机构准入标准；远程医疗管理工作制度；远程医疗从业人员岗位职责；远程医疗技术操作规范；远程会诊流程等。（牵头部门：自治区卫生计生委；配合部门：自治区发展改革委、人力资源社会保障厅、物价局；完成时限：持续推进）
　　2.服务价格政策。根据医疗服务价格管理有关要求，结合远程医疗服务项目和成本费用情况，体现医务人员技术劳务价值，以维护患者、医疗机构、第三方服务机构和医务人员四方的利益为出发点，充分调动各方积极性，考虑群众承受能力及远程医疗的发展需要，研究制定远程医疗服务项目价格政策。（牵头部门：自治区物价局；配合部门：自治区人力资源社会保障厅、卫生计生委；完成时限：2017年11月底前出台价格政策）
　　3.医保报销政策。探索远程医疗费用医保支付报销政策。（牵头部门：人力资源社会保障厅；配合部门：自治区发展改革委、财政厅、卫生计生委、物价局；完成时限：持续推进）
　　4.激励机制政策。探索建立行政部门面向医疗机构的激励机制，行政部门、医疗机构面向医务人员的激励机制，行政部门、医疗机构面向患者的激励机制等。（牵头部门：自治区卫生计生委、人力资源社会保障厅；配合部门：自治区发展改革委、财政厅；完成时限：持续推进）
　　5.保障措施政策。探索远程医疗平台建设、运行、扩面升级、推广应用的资金和人才保障措施，组织工作保障措施，产业发展政策等。（牵头部门：自治区卫生计生委、发展改革委；配合部门：财政厅；完成时限：持续推进）
　　（二）建设完善远程医疗服务体系。
　　继续实施远程医疗“县县通”惠民工程建设，在现有基础上扩面升级，建设完善全区远程医疗服务体系，即每个市、县（市、区）至少有1家市级公立医院和县级公立医院建成远程医疗系统，并建设部分区直医院远程医疗系统。鼓励县级医院逐步将远程医疗服务延伸到乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。到2018年底，远程医疗服务覆盖全区所有市县。扩容升级自治区远程医疗服务与资源监管中心软硬件设备，建设远程医疗服务监管及开放式区域远程医疗信息平台，逐步使以电子病历为核心的医院内医疗信息系统及远程会诊系统与平台对接，实现上下医院医疗信息的互联互通、信息共享。[牵头部门：自治区卫生计生委、财政厅，各市、县（市、区）人民政府；配合部门：自治区发展改革委；完成时限：持续推进]
　　（三）探索构建基于第三方运营的市场化远程医疗服务管理模式。
　　通过开展基于第三方机构运营的远程医疗服务试点，积累经验，探索构建由政府主导、第三方运营、医疗机构诊疗、卫生行政部门监管的远程医疗服务市场化运营模式和管理机制。（牵头部门：自治区卫生计生委；配合部门：自治区发展改革委；完成时限：持续推进）
　　（四）开展远程医疗服务。
　　在全区范围内，建立三级公立医院与县级公立医院远程医疗协作机制；面向区外，建立自治区与中山大学附属第一医院等国家级医院的远程医疗协作机制。开展以远程会诊、远程病理诊断、远程影像诊断、远程重症监护、远程手术示教指导、远程门诊和远程查房等为主要内容的远程医疗和双向转诊服务，提供远程临床教学和远程培训服务。（牵头部门：自治区卫生计生委；配合部门：自治区人力资源社会保障厅、物价局；完成时限：持续推进）

　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。在自治区深化医药卫生体制改革工作领导小组领导下，成立由自治区人民政府分管副主席任组长的省院合作远程医疗政策试点工作协调小组，主要负责试点工作的领导和协调。全区各地要把远程医疗政策试点工作作为推进分级诊疗制度建设的重要内容，摆上议事日程，保障试点工作顺利推进。全区各有关部门要按照职责分工，各负其责、密切配合、通力协作，加强与中山大学附属第一医院和广西远程医学中心的沟通，根据需要不定期组织进行会商，协调解决试点中遇到的问题，高质量完成远程医疗政策试点工作任务。
　　（二）落实资金保障。在推进远程医疗“县县通”惠民工程建设中，要按照“填平补齐、经济适用”的原则，充分依托已建设的远程医疗系统，探索利用大数据、互联网等技术加强与医院内其他信息系统的互联互通、信息共享，发挥资源的整合效益，避免重复建设。全区各级财政应积极将远程医疗系统建设纳入部门预算，保障试点工作积极稳妥推进。试点县医院远程医疗系统建设所需资金要充分利用县级公立医院综合改革补助资金统筹解决；试点市级以上公立医院建设远程医疗系统所需资金以自筹和中央专项资金补助相结合的方式解决。
　　（三）做好宣传推广。要组织开展医疗机构相关人员远程医疗知识培训，采取多种形式向公众宣传远程医疗服务的优势和带来的就医便利，引导有需求的患者选择远程医疗服务，促进远程医疗推广应用。

　　附件1:广西远程医疗政策试点医院名单

序号	市县名称	医院名称
1	区直	广西医科大学第一附属医院
2		广西医科大学第二附属医院
3		自治区人民医院
4		桂林医学院附属医院
5		桂林医学院第二附属医院
6		右江民族医学院附属医院
7		广西医科大学附属武鸣医院
8	南宁市	南宁市第二人民医院
9	隆安县	隆安县人民医院
10	横县	横县人民医院
11	宾阳县	宾阳县人民医院
12	上林县	上林县人民医院
13	马山县	马山县人民医院
14	邕宁区	邕宁区人民医院
15	柳州市	柳州市人民医院
16	柳江区	柳江区人民医院
17	柳城县	柳城县人民医院
18	鹿寨县	鹿寨县人民医院
19	融安县	融安县人民医院
20	融水苗族自治县	融水苗族自治县人民医院
21	三江侗族自治县	三江侗族自治县人民医院
22	桂林市	桂林市人民医院
23	阳朔县	阳朔县人民医院
24	灵川县	灵川县人民医院
25	全州县	全州县人民医院
26	兴安县	兴安县人民医院
27	永福县	永福县人民医院
28	荔浦县	荔浦县人民医院
29	平乐县	平乐县人民医院
30	恭城瑶族自治县	恭城瑶族自治县人民医院
31	灌阳县	灌阳县人民医院
32	龙胜各族自治县	龙胜各族自治县人民医院
33	资源县	资源县人民医院
34	梧州市	梧州市红十字会医院
35	苍梧县	苍梧县人民医院
36	岑溪市	岑溪市人民医院
37	藤县	藤县人民医院
38	蒙山县	蒙山县人民医院
39	北海市	北海市第三人民医院（北海市远程医学中心，含市属其他医疗机构）
40	合浦县	合浦县人民医院
41	防城港市	防城港市第一人民医院
42	上思县	上思县人民医院
43	东兴市	东兴市人民医院
44	钦州市	钦州市第一人民医院
45	浦北县	浦北县人民医院
46	灵山县	灵山县人民医院
47	贵港市	贵港市人民医院
48	平南县	平南县人民医院
49	桂平市	桂平市人民医院
50	玉林市	玉林市第一人民医院
51	容县	容县人民医院
52	博白县	博白县人民医院
53	陆川县	陆川县人民医院
54	北流市	北流市人民医院
55	兴业县	兴业县人民医院
56	贺州市	贺州市人民医院
57	昭平县	昭平县人民医院
58	钟山县	钟山县人民医院
59	富川瑶族自治县	富川瑶族自治县人民医院
60	百色市	百色市人民医院
61	田阳县	田阳县人民医院
62	田东县	田东县人民医院
63	平果县	平果县人民医院
64	德保县	德保县人民医院
65	靖西市	靖西市人民医院
66	那坡县	那坡县人民医院
67	凌云县	凌云县人民医院
68	乐业县	乐业县人民医院
69	田林县	田林县人民医院
70	隆林各族自治县	隆林各族自治县人民医院
71	西林县	西林县人民医院
72	右江区	右江区人民医院
73	河池市	河池市人民医院
74	宜州区	宜州区人民医院
75	罗城仫佬族自治县	罗城仫佬族自治县人民医院
76	环江毛南族自治县	环江毛南族自治县人民医院
77	南丹县	南丹县人民医院
78	天峨县	天峨县人民医院
79	凤山县	凤山县人民医院
80	东兰县	东兰县人民医院
81	巴马瑶族自治县	巴马瑶族自治县人民医院
82	都安瑶族自治县	都安瑶族自治县人民医院
83	大化瑶族自治县	大化瑶族自治县人民医院
84	金城江区	金城江区人民医院
85	来宾市	来宾市人民医院
86	象州县	象州县人民医院
87	武宣县	武宣县人民医院
88	金秀瑶族自治县	金秀瑶族自治县人民医院
89	忻城县	忻城县人民医院
90	合山市	合山市人民医院
91	崇左市	崇左市人民医院
92	天等县	天等县人民医院
93	大新县	大新县人民医院
94	扶绥县	扶绥县人民医院
95	龙州县	龙州县人民医院
96	宁明县	宁明县人民医院
97	凭祥市	凭祥市人民医院
说明：以上所列医院名单是远程医疗政策试点指定建设远程医疗系统的医院（其中部分医院已建设远程医疗系统），但不限于以上所列医院。鼓励其他医院统筹安排资金建设远程医疗系统，大力发展远程医疗服务。

　　附件2：广西远程医疗政策试点工作协调小组成员及任务分工

　　为扎实推进省院合作远程医疗政策试点工作，经自治区人民政府同意，决定在自治区深化医药卫生体制改革工作领导小组领导下，成立省院合作远程医疗政策试点工作协调小组，负责远程医疗政策试点工作的领导和统筹协调。

　　组长
　　黄日波自治区副主席

　　副组长
　　唐宁自治区人民政府副秘书长
　　韩庆东自治区发展改革委副主任、自治区医改办主任
　　梁远自治区卫生计生委副主任
　　黄绪全财政厅副厅长
　　王忠平人力资源社会保障厅副厅长
　　黄奇海自治区物价局副局长

　　成员
　　钟毅自治区发展改革委高技处处长
　　卢德成自治区卫生计生委医政医管处处长
　　唐四艳自治区卫生计生委规划信息处处长
　　宫学林自治区卫生计生委财务处处长
　　王建政自治区卫生计生委体改处处长
　　徐广保自治区卫生计生委基层卫生处处长
　　周南屏人力资源社会保障厅医保处处长
　　龙莉莉财政厅社保处调研员
　　潘彦卉自治区发展改革委社会处副处长
　　许坚自治区物价局医药价格处副处长

　　任务分工
　　自治区卫生计生委：主要负责研究制定远程医疗服务管理办法及与其相配套的细化标准、制度、规范等，商相关部门研究远程医疗服务激励机制，研究远程医疗全面推广应用的资金保障、人才保障等相关配套政策，组织实施远程医疗“县县通”工程，探索基于第三方的远程医疗服务管理和运营模式。
　　自治区发展改革委：主要负责申请和监督中央投资资金，配合卫生计生委协调相关工作。
　　财政厅：主要负责指导市县财政部门为远程医疗“县县通”建设提供经费保障。
　　人力资源社会保障厅：主要负责制定和完善基本医疗保险报销政策，探索远程医疗费用医保支付政策。
　　自治区物价局：主要负责研究制定出台远程医疗服务项目价格政策。