18日，新华网获授权发布了《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称“意见”）。这份文件包括九大项内容34个分项，对七个关键领域提出了改革举措。该意见对新时代加快完善社会主义市场经济体制的目标、方向、任务和举措进行系统设计，为在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革提供行动指南。

业内人士指出，事实上该意见出台也是酝酿已久。2017年10月，党的十九大报告提出要加快完善社会主义市场经济体制。

2019年10月，十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对加快完善社会主义市场经济体制做出了进一步部署。本次意见明确表示就是为了贯彻落实十九大和十九届四中的战略部署。

文中表明中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生变化，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。《意见》主要包括七个关键领域的改革举措：所有制、基础性制度、要素市场化、政府管理和服务、民生保障制度、开放型经济、市场经济法制等。

其中在民生保障制度改革部分中，《意见》提出：健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。

深化医药卫生体制改革，完善统一的城乡居民医保和大病保险制度，健全基本医保筹资和待遇调整机制，持续推进医保支付方式改革，加快落实异地就医结算制度。

健全公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强农村、社区等基层防控能力建设。

健全统一的应急物资保障体系，优化重要应急物资产能保障和区域布局，健全国家储备体系，完善储备品类、规模、结构，提升储备效能。

所有制部分，《意见》提出在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待。

深化推动国有企业改革。国有企业将有进有退、有所为有所不为，国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，而其他领域可能会提升市场化程度。

支持非公有制经济高质量发展。健全民营经济、外商投资企业发展的市场、政策、法治和社会环境，破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒。

针对中小企业面临的经营问题，意见要求加大金融、法律、要素资源对中小企业的支持，并鼓励民营企业参与实施重大国家战略。

知识产权方面，《意见》提出完善和细化知识产权创造、运用、交易、保护制度规则，加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强企业商业秘密保护，完善新领域新业态知识产权保护制度。

要素市场化配置体制机制方面，《意见》提出健全主要由市场决定价格的机制，最大限度减少政府对价格形成的不当干预。

此外，《意见》还涵盖了许多老百姓息息相关的改革热点，像稳妥推进房地产税立法、落实农村第二轮土地承包到期后再延长30年政策、赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权、深化户籍制度改革、探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度等。

附《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》图解

来源：新华社、国家发改委官微