天津市卫生局关于加强中医护理工作的通知

发布日期

2013-12-31

发文字号

津卫中[2013]621号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

天津市

时效性

现行有效

实施日期

2013-12-31

颁发部门

天津市卫生局

正文内容

天津市卫生局关于加强中医护理工作的通知

津卫中[2013]621号

2013年12月31日

各区县卫生局、市局直属各医院、医学院校附属医院：

　　为认真贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发[2009]22号）和《国家中医药管理局关于加强中医护理工作的意见》（国中医药医政发[2013]42号）精神，现就加强我市中医护理工作提出如下要求：

　　一、充分认识加强中医护理工作的重要性
　　中医护理工作是中医药工作的重要组成部分，在长期的临床实践中，已经形成了以中医药理论为指导的、独具特色的技术方法和服务流程，成为中医药综合防治疾病的重要手段之一。中医护理以人为本、注重整体，辨证施护、个性化强，技术方法灵活多样、易于接受，与现代护理互相补充，发挥着重要作用。随着健康观念变化和医学模式转变，中医护理越来越显示出其独特的优势。加强中医护理工作，对于改善医疗服务质量，实现深化医药卫生体制改革总体目标，充分发挥中医药特色优势、提高中医临床疗效、满足人民群众多样化、个性化的需求，都具有十分重要的意义。

　　二、指导思想和基本原则
　　（一）指导思想
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保障和改善民生及深化医药卫生体制改革总体目标，保持和发扬中医护理特色优势，丰富和发展中医护理理论与实践，充分发挥中医护理在提高临床疗效中的重要作用，维护和增进人民群众健康。
　　（二）基本原则
　　发挥特色，提高疗效。坚持以人为本、立足临床，广泛应用中医特色护理技术，优化中医护理方案，增强中医护理服务能力，提高中医临床疗效。
　　深化改革，强化管理。积极创造条件，着力加强中医护理人才队伍建设，创新中医护理服务模式，建立健全中医护理管理和质量评价长效机制，不断完善中医护理发展相关政策措施。
　　突出重点，协调发展。坚持遵循中医药事业的发展规律，明确中医护理发展方向，把握中医护理工作重点，以临床为核心，统筹兼顾，促进中医护理临床、教学、科研全面发展。

　　三、切实加强中医临床护理工作
　　（一）牢固树立中医护理服务理念
　　各中医医疗机构、综合医院中医临床科室和中医护理工作者要充分认识中医临床护理工作的特殊性，增强责任感和使命感，以中医的整体观念为指导，以病人为中心，坚持“辨证施护”的中医临床护理原则，开展具有中医特色的临床护理工作。
　　（二）积极推广实施中医护理方案
　　各中医医疗机构和综合医院中医临床科室要积极探索针对疾病的不同症状和证候实施有针对性的中医护理措施，丰富“辨证施护”的内涵。积极参与护理重点专科协作组，梳理、总结、提炼常见病和优势病种中医护理经验，制定中医护理方案。认真落实国家中医药管理局发布的中医护理方案，开展中医护理方案分析评价工作，并及时优化、完善。修订中医护理常规，指导临床中医护理工作，提高中医临床疗效。到2015年，按国家中医药管理局要求推动落实100个中医护理方案。
　　（三）大力推进中医综合治疗工作
　　中医医疗机构应广泛应用中医护理技术，中医（中西医结合）医院、每个科室至少开展4项以上中医护理技术，护理人员熟练掌握技术操作规程。在中医医院综合治疗区（室）建设中，充分发挥护理人员的作用，积极协助医生开展中医特色治疗。鼓励探索中西医护理技术有机结合的途径和方法，丰富中医护理手段，提高临床护理水平。
　　（四）加强中医护理重点专科建设
　　十二五期间在我市遴选、建设一批具有示范带动作用的市级护理重点专科，并为推荐国家级护理重点专科做好准备。加强重点专科内涵建设，组织实施中医护理方案，传承、推广专科中医特色护理技术、经验方法。加强中医护理重点专科间的学术交流与技术协作，促进中医护理技术创新和学术进步。
　　（五）拓展中医护理服务领域
　　充分发挥中医护理在治未病、老年病和慢性病防治、康复工作中的特色优势作用。以机构为支撑、家庭为基础、社区为依托，促进中医护理服务逐步向基层和家庭拓展，向老年护理、慢病护理、临终关怀等领域延伸，对社区护士进行中医护理知识培训，在社区进行中医健康知识讲座，普及中医护理知识，拓展中医护理服务，增强中医护理服务的连续性、稳定性、协调性与整体性，为社会提供高效、优质、便捷的中医护理服务。
　　（六）建立健全中医护理质量评价考核体系
　　制定并不断完善中医护理质量考核评价标准。根据中医医院规模，设置二级或三级护理质量管理组织，对中医护理工作的要素质量、环节质量和终末质量进行全面评价，健全中医护理质量考评标准，统一记录内容。强化护理人员的质量意识，规范护理行为，在发挥中医护理特色优势的基础上，努力提高患者的生命质量，满足患者需要，维护患者权利，持续改进护理质量。开展中医特色护理工作。
　　（七）深入开展优质护理服务示范工程
　　以公立中医医院改革为契机，深入开展中医特色优质护理服务示范工程活动。坚持以改革护理服务模式为切入点，实施临床护士对患者的责任制整体护理，全面履行护理岗位责任制，深化专业内涵建设。创新中医护理工作模式，注重运用中医护理理论在生活起居、饮食调护、用药护理、情志护理、健康教育等方面提供个性化中医护理服务，为患者提供全面、全程、整体具有中医特色的优质护理服务。

　　四、强化中医护理队伍建设
　　（一）合理配备护理人力资源
　　中医医疗机构要按照《中国护理事业发展规划纲要（2011-2015）的要求，增加临床护士数量，普通病房实际床护比不低于1：0.4，逐步达到1：0.5～0.6。临床护理岗位护士占全院护士比例不低于95%，重症监护病房、门（急）诊、手术室等重点部门护士配置合理。至2015年，原则上中医院校毕业或中医护理专业护士比例三级中医医院不低于30%，二级中医医院不低于20%；大专以上学历的护士三级中医医院不低于80%，二级中医医院不低于50%。
　　（二）加大中医护理人才培养力度
　　中医医疗机构应切实加强对全体护理人员的中医药知识与技能培训。建立我市护理人员中医药规范化培训制度，确保各项培训制度及计划落实到位，确保系统接受中医药知识与技能培训的护理人员达到其相应岗位护理人员总数的70%以上；非中医院校毕业或非中医护理专业的护士在中医医疗机构工作3年内完成中医理论与技能培训，累计时间不少于100学时。至2015年，各中医医院应建有中医护理培训示教室，有专人负责，制定培训计划，明确培训目标，采取多种形式，加强对不同层级护理人员培训。
　　“十二五”期间，在全市开展中医护理骨干培训工作，制定系统的培训内容，要求各级中医医院护理骨干培训比例每年不低于5%，三级中医院比例应适当提高。以提高中医护理能力与水平。
　　（三）重视中医护理管理队伍建设
　　要将中医护理管理队伍培训纳入医院管理干部培训规划，统筹安排、分步实施。要建设一支中医政策水平较高、业务能力突出、管理素质优良的中医护理管理队伍。至2015年，三级中医医院中具有本科以上学历的护理管理人员应不低于60%。500张床位以上的中医医疗机构，要积极创造条件设立护理副院长。

　　五、推动中医护理教育科研及对外交流
　　（一）大力发展中医护理院校教育和继续教育
　　以中医临床护理需求为导向、专业教育为主旨、人文关怀为根本、实践创新为引领，强化中医理论知识和技能的学习。发挥护理学术团体作用，申报省市级以上继续教育项目，发展中医护理继续教育，以满足中医护理工作职业发展需求为导向，以岗位胜任能力为核心，积极开展有针对性、实用性、协调性和有效性的中医护理继续教育，全面提升中医护理人员队伍的整体素质。加强中医护理学科建设，促进中医护理学术发展与创新。
　　（二）着力提高中医护理科研水平
　　重视中医护理科研工作，设立中医护理科研专项，给予相应的经费支持，围绕临床护理，发挥中医药特色优势，以提高中医护理效果为核心，加强中医护理理论内涵、科学基础以及临床实践评价研究。积极开展中医护理经验筛选、梳理与传承，重点围绕中医护理的疑点和难点问题开展研究，规范中医护理技术与方法的操作规程，建立中医护理效果评价标准，形成中医护理推广模式，促进中医护理学术创新。开展中医护理研究室建设工作，提高中医护理科研水平。
　　（三）全面促进中医护理对外合作与交流
　　采取多种形式加强中医护理领域的国际交流，采取走出去请进来的形式，学习、借鉴境外先进的护理服务理念、专业技术经验、教育管理模式，大力传播推广中医护理理念、方法和成果，推动中医护理工作走向世界。

　　六、落实中医护理工作的保障措施
　　（一）切实加强组织领导
　　各级卫生行政部门要把中医护理工作作为中医药事业发展的重要组成部分，统一部署、统筹安排、同步实施。要充分发挥中医药行业学会与协会的作用，鼓励、支持行业学会与协会积极参与中医护理工作。各中医医疗机构要加强护理管理部门和其他部门的协调配合，明确护理、医疗、药剂、后勤保障等相关部门职责任务，完善机制，相互配合，整体推进。
　　（二）完善政策与保障措施
　　要研究有利于开展中医护理工作的政策与措施，加强与有关部门的沟通协调，积极探索与建立中医护理技术、中医辨证施护等中医护理服务价格形成机制，推动制定和提高中医护理服务项目收费标准，并将其纳入医疗保险报销范畴；多渠道筹措资金，加大对中医护理工作的经费投入，在中医护理重点专科建设、技术推广、人才培养、科学研究等方面给予倾斜。加强护理管理信息化建设，提高护理服务效率。开展中医特色护理工作。
　　完善医院人事和收入分配制度，完成护士的岗位设置管理工作，建立科学的绩效考核机制，护士的收入分配、职称晋升、奖励评优等向临床一线和中医护理倾斜，做到多劳多得、优绩优酬、同工同酬，努力创造良好的职业发展条件，稳定临床一线护士队伍。
　　（三）加大管理与监督力度
　　市中医护理质量控制中心要加强对我市中医护理质量的指导和监督。结合实际，制定并不断完善中医护理质量考核评价标准，指导监督全市中医护理工作质量，评价中医医疗机构中医护理重点工作完成情况，针对存在的问题及时提出整改措施，促进中医护理质量持续改进。

　　各级中医医院、综合医院中医临床科室要制定中医护理工作目标和年度计划，要结合医院及科室特点，积极开展有中医特色的临床护理工作。要将中医护理工作开展情况列入医院中医药绩效考核内容，鼓励临床科室积极、合理、规范应用中医护理适宜技术。

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