山西省人民政府办公厅关于全省新型农村合作医疗机构整体移交人力资源社会保障部门的通知

发布日期

2016-11-02

发文字号

晋政办发[2016]152号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

山西省

时效性

现行有效

实施日期

2016-11-02

颁发部门

山西省人民政府办公厅

正文内容

山西省人民政府办公厅关于全省新型农村合作医疗机构整体移交人力资源社会保障部门的通知

晋政办发[2016]152号

2016年11月2日

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

　　根据《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（国发[2016]3号）精神，省人民政府决定将全省新型农村合作医疗机构成建制划转人力资源社会保障部门管理。为做好移交工作，现就有关事项通知如下。

　　一、移交程序
　　（一）成立协调机构。省人民政府成立城乡居民医保制度整合工作协调小组，负责协调解决机构移交、整合中的有关问题。协调小组组长由省人民政府副秘书长担任，省人力资源社会保障厅、省卫生计生委分管负责人担任副组长，协调小组办公室设在省人力资源社会保障厅。各市、县人民政府也要成立领导机构，做好组织实施。按照“先划转移交、后审计整合”的要求，省、市、县三级人民政府分级负责，同步划转移交。
　　（二）做好交接准备。以2016年10月31日为时间节点，卫生计生部门对新农合基金及经办机构人员、资产、信息系统、业务数据、档案、办公场所等进行全面清理，形成移交清册。移交清册包括：新农合业务机构人员名册、人事档案及相关手续，新农合基金财务报告（含财务报表、会计分析报告），经费财务报告（含财务报表、会计分析报告），固定资产（包括办公场所、硬件设备、办公设备等）账表，档案目录、信息系统文档、电子数据等。人力资源社会保障部门要认真做好相关接收准备工作。
　　（三）规范交接程序。2016年11月15日前，由同级人民政府主持，人力资源社会保障部门和卫生计生部门办理交接手续，双方负责人在移交清册上签字盖章。卫生计生部门将新农合基金、经办机构经费及各类实物资产等全部移交人力资源社会保障部门。
　　（四）做好法定审计。新农合经办机构划转移交后，由审计部门依法对新农合基金及相关国有资产进行审计。对审计中发现的问题，由人力资源社会保障部门、卫生计生部门依法依规整改。

　　二、移交内容
　　（一）编制和人员。新农合经办机构的编制整体划入同级人力资源社会保障部门。《山西省人民政府关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》（晋政发[2016]57号）下发前新农合经办机构的在编在岗人员随机构统一划转至人力资源社会保障部门；行政机关公务员需要划转的，连同编制一并划转。人事档案及相关手续一并移交。
　　（二）基金、资金和资产。新农合基金收入户、支出户和财政专户的全部基金，经办机构人员经费、业务经费、其他专项经费以及流动资产、固定资产等所有资产整体划转。
　　（三）信息系统、数据和档案资料。新农合信息系统全部硬件设备，业务系统、财务系统、公共服务系统、办公管理系统等全部应用软件及与各系统相关的开发合同、运维合同、程序源代码、数据字典等技术文档。新农合历年业务运行中形成的参保人员基本信息数据，业务经办数据、基金财务数据等电子数据。新农合经办机构档案分类办法中已归档的所有档案类别，尚未归档的其他资料也要编制全引目录，与实物一并移交。
　　（四）办公场所。新农合经办机构办公场所为自有产权的，一并移交。为保持业务平稳衔接，办公场所非自有产权的，原新农合经办机构人员继续在原办公场所办公，维持现状，以后由同级人民政府统一安排。

　　三、工作要求
　　自2016年10月31日起至整合工作完成前，冻结新农合经办机构编制和人员。移交前，新农合经办机构除人员工资等日常必需支出外，不得安排大额工作经费支出。严明工作纪律，严禁移交期间突击提拔干部和调入工作人员，严禁突击花钱、乱花钱，防止基金和国有资产流失。对违反组织人事纪律、财经纪律的，将严肃处理并追究相关负责人和当事人责任。
　　整合期间，乡（镇、街道）村（社区）两级原承担城镇居民医保和新农合职能事务人员要继续履行公共服务职责，做好参保登记、保费收缴和待遇支付等服务工作；各级医疗机构要继续做好参保（参合）人员的就医服务等工作。无法独立移交人力资源社会保障部门的新农合信息系统，在新的城乡居民医保信息系统启用前，卫生计生部门应继续做好系统的维护工作，确保参保（参合）人员就医结算正常进行。
　　理顺城乡医疗保险管理体制、整合经办机构，是省委、省人民政府作出的重要决策，是建立统一的城乡居民医疗保险制度的基础性工作。各级人民政府要加强对这项工作的组织领导，确保划转移交工作顺利推进，确保队伍不乱、工作不断、医保待遇支付顺畅衔接，切实维护好广大人民群众切身利益。要妥善处理历史遗留问题，确保社会稳定。

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