江苏省环境保护厅关于全省集中式饮用水源地专项整治行动进展情况的通报

发布日期

2005-11-02

发文字号

苏环委[2005]10号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

江苏省

时效性

现行有效

实施日期

颁发部门

江苏省环境保护厅

正文内容

各省辖市人民政府：
根据省政府办公厅印发的《省集中式饮用水源地专项整治行动方案》（以下简称《方案》）的工作部署，全省集中式饮用水源地专项整治行动工作已进入自查自纠的关键阶段。日前，省集中式饮用水源地专项整治领导小组专门召开会议，对各市饮用水源地专项整治进展情况进行了研究分析。会议认为：在各级政府和各有关部门的共同努力下，全省集中式饮用水源地保护专项整治行动取得阶段性成效，但各地工作进展不平衡，特别是一些地方未将这项工作纳入议事日程，摆上重要位置，相关部门之间尚未形成合力。为进一步贯彻落实省政府集中式饮用水源地专项整治行动现场会精神，真正实现改善饮用水源水质、确保饮用水源安全的目标，切实保障广大人民群众喝上干净的水，现将有关问题通报如下，希望各省辖市政府引起高度重视，采取有效措施加以解决，确保专项整治行动取得显著成效。
一、全省饮用水源地保护方面存在的问题
1、区域供水发展不平衡。苏南大部分地区实现了区域集中供水，水源地大都在长江干流、太湖等湖库，水质状况相对较好，苏北地区的区域集中供水进展缓慢，各类小型规模水厂众多，单一供水量不大，其中以乡镇水厂尤其突出。
2、审批、立标等基础性工作在基层非常薄弱。全省乡镇、村级水厂的水源地保护区还有很多未经审批，未进行分级，未树立标志牌，水源保护工作处于无序管理状态。
3、污染源种类众多，尚未做到有效监控。全省各类水源地保护区内主要污染源为农业面源和生活污染，在农田施用的化肥、农药大量流失到河流、湖泊，对农村地表水、地下水带来明显影响，水质呈明显富营养化趋势，氨氮指标呈上升趋势。
苏南、苏中地区的工业点源和船舶码头等污染源的影响还相对比较突出，南通、泰州两市农村地区饮用水水质相对较差，不达标的Ⅳ类和劣于Ⅳ类水源地数量占全省的86.71% （以上问题中有关数据详见附件1、2、3） .
二、在专项行动组织环节上存在的主要问题
1、部分省辖市政府对饮用水源地专项整治行动重视程度不够。省政府《方案》印发后，只有南京、苏州、扬州、盐城、镇江等市政府能够按照要求，迅速成立集中式饮用水源地专项整治行动领导小组，其他单位在省集中式饮用水源地专项整治行动领导小组多次督促后，才成立领导机构。部分市的领导小组协调督办不正常，流于形式，部门间协调合作、形成合力不够，多数仍以当地环保部门唱独角戏，整治工作缺乏力度。
2、各地对专项行动宣传报道的力度不够。在专项整治行动中，各地对饮用水源地保护的重要性与紧迫性的宣传报道工作缺乏深度，对部分单位和地区在饮用水源地保护方面存在的突出问题没有予以曝光，全社会关心和保护饮用水源的良好氛围尚未真正形成。
3、上传下达渠道不够畅通，少数单位上报材料不及时。个别省辖市环保部门对专项整治行动的目标任务不明确，至今尚未落实责任处室和联络员，信息催报困难，已经影响面上调度和工作安排。
三、具体要求
1、各市政府要进一步加强对饮用水源地专项整治行动工作的组织领导。下一步将进入集中整治阶段，涉及的部门多，工作难度大，各市政府要切实加强组织领导，精心组织，周密安排，建立健全工作机制，将目标任务进行细化分解，明确部门责任，督促各相关部门形成工作合力，把饮用水源地专项整治行动健康、有序地向前推进。
2、加强调度和督查，建立月报制度。要围绕水源保护区群众反映强烈的突出问题、保护区分级及标牌建立和保护区内排污企业整治、新建项目审批、水环境监测预警和应急处置能力建设、建立饮用水源水质动态管理系统等情况进行调度和督查。各市请将落实情况于每月25日前向省集中式饮用水源地专项整治领导小组办公室上报1次（进度情况月报表格式见附件4）。
3、加强水环境监测预警和应急处置能力建设。集中式饮用水源地一旦发生污染事故，将对受污染地区群众的生产、生活产生严重影响，因此各地要抓紧建设水质自动监测系统，在集中式饮用水源地设立水质自动监测站，建立饮用水源水质动态管理系统。要编制和实施水污染事故防范应急预案，建立和上游市（县）水质通报机制，及时掌握上游水情水质状况，一旦发现饮用水源水质恶化的情况，要立即向当地政府和上级有关部门报告，启动突发性事故防范应急预案，优先保障群众饮水安全，最大限度减轻污染损失。
4、要加大对专项行动的宣传报道力度。集中式饮用水源地保护工作是一项民心工程，是今年环保专项整治行动的重点工程，也是保持共产党员先进性教育的整改工程。各级政府既要把好事办好、办实，也要认真做好相关宣传报道工作，既要报道各地好的经验做法，同时对存在问题也要予以曝光，全力营造一个全社会共同关心和保护饮用水源的良好氛围。
5、加强业务骨干的培训。饮用水源地保护是一项系统工程，政策性强，涉及部门多。为推进集中式饮用水源地专项整治行动的深入开展，省环保厅将于今年十一月份对各市饮用水源地专项整治行动有关业务骨干组织一次业务培训，各市在此基础上，也要组织这方面的业务培训工作，以切实提高饮用水源地保护专项整治行动的质量。

附件：（略）
1. 全省集中式饮用水源保护区情况统计表
2. 全省集中式饮用水源保护区环境污染状况汇总表
3. 全省集中式饮用水源保护区政府审批和标志建立情况统计表
4. 全省集中式饮用水源地专项整治行动进展情况月报表
　　二○○五年十一月二日

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