关于印发《2015年上海市计划生育家庭发展工作要点》的通知

发布日期

2015-04-07

发文字号

沪卫计家庭[2015]007号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

上海市

时效性

现行有效

实施日期

2015-04-07

颁发部门

上海市卫生和计划生育委员会

正文内容

关于印发《2015年上海市计划生育家庭发展工作要点》的通知

沪卫计家庭[2015]007号

2015年4月7日

各区县卫生计生委，市人口和家庭计划指导服务中心、市人口与发展研究中心、市人口和计划生育宣传教育中心、市健康教育所，市计生协会:

　　现将《2015年上海市计划生育家庭发展工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实。

　　2015年上海市计划生育家庭发展工作要点

　　2015年，本市计划生育家庭发展工作要深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照2015年上海市卫生计生工作的总体部署，谋划“十三五”计划生育事业发展规划，积极探索构建按政策生育的政策制度，进一步完善计生利益导向政策，强化计生特殊困难家庭扶助关怀工作，大力推动家庭发展能力建设，抓好婚育新风宣传倡导，加强家庭发展工作的队伍网络建设。重点抓好以下工作：

　　一、组织编制上海市“十三五”计划生育事业发展专项规划
　　适应经济社会发展、人口形势变化、生育政策调整完善和卫生计生机构改革的新形势，进一步转变计划生育工作思路和工作方法，组织开展本市计划生育新一轮改革政策设计，编制《上海市“十三五”计划生育事业发展规划》，明确“十三五”期间上海计划生育改革的目标定位、发展思路、政策取向、主要任务和重要政策、重大项目、保障措施。各区县要结合实际，编制本区县“十三五”计划生育事业发展专项规划。

　　二、积极探索构建按政策生育的政策制度
　　组织开展《关于鼓励按政策生育的政策制度研究》，以鼓励夫妻按政策生育为价值取向，调整完善相关计划生育利益导向政策。加强与相关部门协调，研究提出鼓励夫妻按政策生育的产假、护理假、促进女性产后就业、妇女权益保护等相关公共政策建议。组织开展《上海市人口与计划生育条例》奖励与社会保障前期立法调研。各区县要结合实际，开展相应的专项调研。

　　三、进一步完善计划生育利益导向政策
　　贯彻实施《关于上海市支内支边人员退休回沪后申领年老一次性计划生育奖励费的实施意见》。认真做好农村奖励扶助和特别扶助“两项制度”的实施工作以及年老退休一次性计生奖励费发放工作。组织开展全市独生子女父母奖励费落实情况专项督查，督促用人单位支付独生子女父母奖励费。
　　会同保监、人力资源社会保障、财政、金融等部门联合开展独生子女家庭保障计划专题调研、失独老人保险保障模式专题调研，研究提出具体实施方案。继续抓好独生子女保险计划实施工作。会同市财政局、市残联研究制定《关于上海市多胞胎特殊困难家庭领取特别扶助金的实施办法》。

　　四、进一步加强计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作
　　认真贯彻落实《关于本市进一步加强计划生育特殊困难家庭扶助工作的实施意见》，各区县要抓紧制定具体实施方案，细化和落实各项政策措施，特别是要全面落实联系人制度。市卫生计生委将在年内组织开展专项督查工作。
　　同时，要进一步完善相关政策制度，组织各区县开展全市失独家庭抽样调查，全面掌握失独家庭的现状、特征、趋势以及面临的突出困难和诉求，为决策提供科学依据。会同市财政局研究提出进一步完善本市失独家庭经济扶助的具体办法，会同市民政局研究提出针对失独老人的养老帮扶以及医养结合的具体措施。认真做好信访维稳工作，开展失独家庭信访分析，理清突出问题和主要诉求。

　　五、大力推进家庭发展能力建设
　　积极开展以“人人健康、家家幸福”为主要目标的幸福家庭创建工作，制定出台《关于上海市开展幸福家庭创建工作的实施意见》。抓好“新家庭计划-家庭发展能力建设”项目试点工作，在现有徐汇、宝山2个国家级试点区的基础上，启动开展市级试点工作。各区县要选择一个乡（镇）或者街道开展试点，逐步积累经验，建立工作规范。开展老龄健康服务能力建设试点。开展计划生育家庭养老照护试点。组织和指导黄浦区、闵行区开展“中国/联合国人口基金第七周期生殖健康/人口与发展项目”。
　　组织开展中国计划生育家庭发展追踪调查（上海地区）数据分析，编制上海家庭发展报告。推进“敬老文明号”创建活动。组织开展计划生育家庭发展重大问题研究，各区县要结合实际，至少组织开展一项计划生育家庭发展方面的专项调研。开展委市合作，探索筹建中国家庭发展（上海）研究中心。组织开展计划生育家庭发展工作培训，提升广大计生工作者在家庭发展方面的理论素养和管理服务能力。

　　六、进一步加强计划生育公益宣传和计生协会工作
　　深入推进婚育新风进万家活动和人口文化建设，在“5.15国家家庭日”、“7.11世界人口日”、“9.25公开信发表”等重要纪念日前后，组织开展形式多样的计划生育宣传倡导活动。要坚持正确的舆论导向，既大力宣传推行计划生育基本国策对于控制人口过快增长、减轻对资源环境的压力、促进改革开放和经济社会发展起到的重要作用，又大力宣传调整完善生育政策、鼓励按政策生育的重大意义，营造良好的社会舆论氛围。通过多种途径和载体特别是新兴媒体，大力普及计划生育、优生优育、生殖健康等科学知识，倡导科学文明的生育新风尚。各区县要积极支持计生协会开展工作，积极探索在卫生计生机构整合背景下计生协会工作的目标定位、重点任务和工作机制。

　　附件：2015年上海市计划生育家庭发展重点工作分解目录

序号	项目	备注
1	组织编制《上海市“十三五”计划生育事业发展专项规划》	各区县卫生计生委负责编制本区县“十三五”计生事业发展专项规划
2	组织开展本市计划生育新一轮改革政策设计	区县卫生计生委予以配合
3	组织开展《关于鼓励按政策生育的政策制度研究》	区县卫生计生委予以配合
4	组织开展《上海市人口与计划生育条例》奖励与社会保障前期立法调研	区县卫生计生委予以配合
5	组织开展全市独生子女父母奖励费落实情况专项督查	区县卫生计生委负责本区县专项督查
6	依法落实“两项制度”、年老一次性奖励等计生奖励扶助政策	区县卫生计生委负责本区县实施工作
7	开展独生子女家庭保障计划专题调研、失独老人保险保障模式专题调研	区县卫生计生委予以配合
8	实施独生子女保险计划	区县卫生计生委负责本区县实施工作
9	研究制定《关于上海市多胞胎特殊困难家庭领取特别扶助金的实施办法》	区县卫生计生委负责本区县实施工作
10	区县制定《关于本市进一步加强计划生育特殊困难家庭扶助工作的实施意见》的具体实施方案	区县卫生计生委负责
11	开展全市失独家庭抽样调查	区县卫生计生委负责本区县抽样调查工作
12	研究完善本市失独家庭经济扶助的具体办法	区县卫生计生委予以配合
13	研究提出针对失独老人的养老帮扶以及医养结合的具体措施	区县卫生计生委予以配合
14	制定出台《关于上海市开展幸福家庭创建工作的实施意见》	区县卫生计生委予以配合
15	“新家庭计划-家庭发展能力建设”国家级项目试点、市级试点	国家级项目试点：徐汇区、宝山区卫生计生委。市级项目试点：各区县卫生计生委
16	“中国/联合国人口基金第七周期生殖健康/人口与发展项目”	黄浦区、闵行区卫生计生委
17	推进“敬老文明号”创建活动	区县卫生计生委负责本区县实施工作
18	开展计划生育家庭养老照护试点	闵行区卫生计生委
19	开展老龄健康服务能力建设试点	市家庭计划指导服务中心，有关区县卫生计生委
20	组织开展计划生育家庭发展重大问题研究	区县卫生计生委负责本区县调研工作
21	深入推进婚育新风进万家活动和人口文化建设	区县卫生计生委负责本区县实施工作
22	筹建中国家庭发展（上海）研究中心	市家庭计划指导服务中心