河北省卫生计生委办公室关于印发河北省适宜卫生技术推广工作方案的通知

发布日期

2018-10-31

发文字号

冀卫办科教[2018]8号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

河北省

时效性

现行有效

实施日期

2018-10-31

颁发部门

河北省卫生和计划生育委员会办公室

正文内容

河北省卫生计生委办公室关于印发河北省适宜卫生技术推广工作方案的通知

冀卫办科教[2018]8号

2018年10月31日

各市（含定州、辛集市）卫生计生委（局），华北石油管理局、中国石油天然气管道局卫生处，省直医疗卫生单位：

　　为进一步提升县级医院技术水平和可持续发展能力，我委制定了《河北省适宜卫生技术推广工作方案》，以贫困县为重点，加强适宜卫生技术推广工作，提高基层医疗卫生服务能力和农村地区医疗卫生服务的可及性，推进分级诊疗制度建设和实现基本公共卫生服务均等化，为农村地区经济发展和贫困人口脱贫提供健康保障。

　　各设区市、县（市、区）卫生计生行政部门要结合本地实际，统筹安排面向县级医院和基层医疗机构的适宜卫生技术推广工作，促进区域内基层医疗卫生服务能力协同提高，为建立完善的基层医疗卫生服务体系，保障全省农村地区群众健康服务需求提供技术支持。

　　河北省适宜卫生技术推广工作方案

　　为切实做好以县级医院为重点的适宜卫生技术推广工作，进一步加快提升县级医院医疗技术水平和可持续发展能力，提高农村地区医疗服务的可及性，特制定本工作方案。

　　一、指导思想
　　坚持为人民群众提供全方位全周期健康服务的发展理念，以基层需求为导向，以技术推广为手段，以提高能力为目的，通过适宜卫生技术推广，促进县级医院技术水平和服务能力提高，使县级医院真正成为县域医疗中心，带动基层医疗卫生机构医疗服务能力全面提升，完善分级诊疗服务体系，推进分级诊疗制度建设和实现基本公共卫生服务均等化，促进我省医疗卫生事业持续健康发展。

　　二、主要任务
　　紧扣我省农村地区群众卫生健康服务需求和县级医院发展需要，以补缺项、强短板为重点，将适宜卫生技术推广与医学科技创新和成果转化相结合，健全适宜卫生技术筛选指标和推广应用评价体系，筛选适宜卫生技术项目，建设适宜卫生技术项目库，建立适宜卫生技术推广基地。每年筛选入库并在县级医院推广应用一批适宜卫生技术，帮助县级医院尽快达到国家医疗服务能力基本标准和推荐标准，有效承担县域居民常见病、多发病诊疗以及危急重症抢救与疑难病的初步诊断处理和转诊任务，提高县域内就诊率。

　　三、工作重点
　　（一）技术项目筛选。2018年11月，我委将组织省直三级医院开展第一批省级适宜卫生技术项目申报工作，经评审论证，将符合安全性、有效性、适用性和经济性等指标要求的适宜卫生技术纳入省级适宜卫生技术库管理。今后我委将根据基层需求和全省推广情况，每年组织适宜卫生技术项目的申报筛选，不断补充和更新技术项目，逐步建立完善分级分类的适宜卫生技术项目资源库。
　　（二）推广基地建设。我委根据每年确定入库的技术项目，以申报单位为依托，建立该技术项目的推广基地。基地依托单位要建立组织管理体系，加强专业队伍建设和人才培养，给予必需的配套经费支持，充分发挥基地的示范和辐射作用，有计划地面向全省具备推广基础的县级医院开展技术推广。要建立和完善项目推广的技术规范和评价标准，确保技术推广应用的质量安全。
　　（三）技术推广应用。2019年起，根据双向选择原则，全省县级医院针对县外转出率较高的病种，以急需加强的专业为重点，每年从省级项目库选择至少3项适宜卫生技术进行推广，同时开展县级医院重点技术项目需求申报。技术推广方式根据项目特点和县级医院实际，采取专项培训、技术指导、人员进修、对口支援、团队帮扶、共建医联体等多种形式进行。

　　四、保障措施
　　（一）加强适宜卫生技术推广应用组织管理。各级卫生计生行政部门统筹规划和组织实施区域内适宜卫生技术推广工作。我委负责全省适宜卫生技术推广的组织领导，组织省直三级医院开展面向县级医院的适宜卫生技术推广，建立省级适宜卫生技术项目库和推广基地；各市卫生计生行政部门负责辖区内医疗卫生机构面向县级医院和基层医疗卫生机构的适宜卫生技术推广的组织管理，并配合做好省级推广基地在辖区开展的技术推广工作；各县（市、区）卫生计生行政部门在推动县级医院适宜卫生技术推广的同时，要以县级医院为依托，积极组织开展基层适宜卫生技术推广，提高县域内整体技术服务水平提高。
　　（二）建立适宜卫生技术推广应用长效机制。各地要探索建立上下联动的适宜卫生技术推广应用工作机制，基层提需求、建基础，上级医院推技术、带人才，有计划地开展适宜卫生技术的推广应用。各市要参照省级建立市级技术项目库和推广基地，根据县级医院和基层需要及时调整优化技术项目，科学筛选、合理应用。各地要掌握区域内县级医院急需加强的诊疗专业和技术项目，围绕县域转出率较高的病种，确定县级医院3年内拟引进的适宜卫生技术，制定引进计划和建设规划，加强基础建设和人才培养，增强新技术项目的引进、消化、吸收和应用能力。
　　（三）完善卫生适宜卫生技术推广应用制度保障。我委将建立省级适宜卫生技术推广专家委员会和技术应用评价体系，对技术推广应用进行全程质量控制和效果、效益评价，为适宜卫生技术筛选和推广应用提供技术支持。对公益性强、社会效益好的适宜卫生技术项目给予专项经费补助，相关培训项目优先纳入省级继续医学教育体系，授予省级I类学分。鼓励新技术研发和现有技术改进，相关科研课题和科技成果纳入卫生科研工作中统筹安排，政策上给予倾斜。各市、县（市、区）也要为适宜卫生技术推广提供政策支持和制度保障。
　　（四）扩大适宜卫生技术推广应用的社会效应。各地要进一步加大适宜卫生技术推广和宣传力度，营造适宜卫生技术推广的环境氛围。要调动医疗卫生服务机构和医务人员的积极性，充分发挥技术研发部门、卫生行业学会、医疗卫生单位、医学院校等在卫生技术推广应用中的作用，开展各种形式的卫生适宜卫生技术宣传、培训、研讨、交流和推广应用示范活动，逐步构建起政府引导、多方参与、分工协作的多元化适宜卫生技术推广应用体系，扩大卫生技术推广应用的社会效应。

　　五、具体工作要求
　　（一）入库项目申报。2018年省级入库技术项目申报要以申报单位的学科技术优势为基础，以我省农村地区纳入大病保障范畴的常见病、多发病和急危重症抢救等专项技术为主，每所省直三级医院申报数量不超过5项。河北省适宜卫生技术推广项目申报书（附件1）及附件材料纸质版一式3份，于2018年11月15日前报送至省远教办，电子版同时发送至hbqbsyjb@sina.com。
　　（二）技术需求申报。以设区市（含辛集、定州）为单位，组织辖区内县级综合医院对2019年适宜卫生技术推广需求项目以及今后3年内拟引进的技术项目进行申报。各市对申报的项目组织论证筛选，结合区域内县级医院基础条件和群众卫生健康服务重点需求确定技术项目。每市限报10项，填写《河北适宜卫生技术需求项目调查汇总表》（附件2），于2018年11月15日前将报送至省远教办，电子版同时发送至hbqbsyjb@sina.com。
　　（三）推广效果评价。各地、各单位要将卫生技术推广应用的覆盖率、使用率、应用效益等指标纳入目标责任考核指标体系。各市卫生计生行政部门和各技术推广基地于每年12月底将本年度适宜卫生技术推广工作情况和下一年度工作计划报省远教办。我委将对全省适宜卫生技术的推广应用进行全程质量控制和综合评价，对各地市适宜卫生技术推广情况和效果进行督查和评估。

　　联系人：省卫生计生委科教处　霍瑞鸣
　　联系电话：0311-66165201
　　联系人：省远教办徐凌哲　肖南
　　联系电话：0311-85989653
　　电子邮箱：hbqbsyjb@sina.com

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