浙江省财政厅、浙江省卫生和计划生育委员会关于印发浙江省疾病应急救助基金管理暂行办法的通知

发布日期

2015-03-16

发文字号

浙财社[2015]59号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

浙江省

时效性

现行有效

实施日期

2015-03-16

颁发部门

浙江省财政厅、省卫生和计划生育委员会

正文内容

浙江省财政厅、浙江省卫生和计划生育委员会关于印发浙江省疾病应急救助基金管理暂行办法的通知

浙财社[2015]59号

2015年3月16日

各市、县（市、区）财政局、卫生计生委（卫生局）：

　　现将《浙江省疾病应急救助基金管理暂行办法》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

　　浙江省疾病应急救助基金管理暂行办法

　　第一章总则

　　第一条为加强疾病应急救助基金管理，保证基金合理筹集和有效使用，根据《国务院办公厅关于建立疾病应急救助制度的指导意见》（国办发[2013]15号）、《财政部卫生计生委关于印发疾病应急救助基金管理暂行办法的通知》（财社[2013]94号）和《浙江省人民政府办公厅关于建立疾病应急救助制度的指导意见》（浙政办发[2014]146号），制定本办法。

　　第二条本办法所称疾病应急救助基金，是指通过财政投入和社会各界捐助等渠道筹集，按规定用于身份不明确或者无负担能力患者急救费用补助的专项基金。

　　第三条疾病应急救助基金管理遵循公开、透明、专业化、规范化的原则。

　　第二章基金设立和筹集

　　第四条各市、县（市、区）分级设立疾病应急救助基金，有条件的市可统筹所辖区设立市级疾病应急救助基金。

　　第五条各级疾病应急救助基金主要承担募集资金以及向辖区内各级医疗机构拨付疾病应急救治费用的功能。各级医疗机构按照属地化原则，向所在市、县（市、区）级疾病应急救助基金申请支付应急救助资金。

　　第六条疾病应急救助基金通过财政投入和社会各界捐赠等多渠道筹集。

　　第七条市、县（市、区）级财政部门应将对疾病应急救助基金的补助资金纳入财政预算安排，资金规模原则上参照当地人口规模、上一年度本辖区内应急救治发生情况等因素确定。省财政安排专项资金，根据各地疾病应急救治发生情况和财力情况给予适当补助。

　　第八条鼓励社会各界向疾病应急救助基金捐赠资金。境内企业、个体工商户、自然人捐赠的资金按规定享受所得税优惠政策。

　　第九条疾病应急救助基金形成的利息收入计入基金收入，统筹用于向医疗机构支付疾病应急救治医疗费用。

　　第三章基金管理

　　第十条疾病应急救助基金实行分级管理，各市、县（市、区）财政、卫生计生部门具体负责基金管理工作。各市、县（市、区）可根据实际情况，选择由医疗保险经办机构、医疗救助经办机构、红十字会、慈善协（总）会等作为基金经办管理机构，具体由各地政府确定。

　　第十一条疾病应急救助基金经办管理机构负责基金的日常管理工作，包括主动开展各类募捐活动，审核办理医疗机构提交的支付申请等。

　　第十二条疾病应急救助基金纳入社会保障基金财政专户，实行分账核算，专项管理，专款专用。各市、县（市、区）财政部门在社会保障基金财政专户中建立疾病应急救助基金专账，用于办理基金的汇集、核拨、支付等业务。

　　第十三条疾病应急救助基金经办管理机构应当编制疾病应急救助基金预决算，经同级财政、卫生计生部门审核后，报同级人民政府批准。
　　疾病应急救助基金经办管理机构应当于每季度终了后20个工作日内，将上季度的基金预算执行情况报送同级财政、卫生计生部门，并于每年2月底前将上一年度基金决算报告和年度工作报告报送同级财政、卫生计生部门。

　　第十四条疾病应急救助基金经办管理机构的管理费用支出，由同级财政按照规定在年度预算中安排，不得在疾病应急救助基金中列支。

　　第十五条各市、县（市、区）财政、卫生计生等部门应当对疾病应急救助基金使用情况进行监督检查。省卫生计生委、省财政厅对各地疾病应急救助工作开展情况和基金使用情况进行抽查。

　　第十六条各市、县（市、区）财政部门会同卫生计生部门，组织当地有关部门代表、人大代表、政协委员、医学专家、捐赠人、媒体人士等成立疾病应急救助基金监督管理委员会，负责审议疾病应急救助基金的管理制度及财务预决算等重大事项、监督基金运行等。

　　第十七条疾病应急救助基金经办管理机构应当向社会公布其管理机构的电话、地址、联系人等信息。
　　疾病应急救助基金的筹集、垫付、追偿、结余，以及救助对象、救助金额等情况应当通过张榜公布或新闻媒体等方式向社会公示，接受社会监督。

　　第十八条疾病应急救助基金经办管理机构变更或终止时，应当依法进行审计、清算。

　　第四章基金支付

　　第十九条疾病应急救助基金的救助对象是在我省行政区域内发生急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付相应医疗费用的患者。
　　医疗机构对符合上述条件的患者实施紧急救治所发生的费用，可向疾病应急救助基金申请补助。

　　第二十条疾病应急救助基金支付范围包括：
　　（一）无法查明身份且无力缴费患者所发生的急救费用。
　　（二）身份明确但无力缴费的患者所拖欠的急救费用。
　　救助对象发生的急救费用先由责任人、工伤保险和基本医疗保险等各类保险，以及医疗救助基金、公共卫生经费、道路交通事故社会救助基金等渠道按规定支付。无上述渠道或经上述渠道支付后费用有缺口的，由疾病应急救助基金给予支付或补助。
　　疾病应急救助基金不得用于支付有负担能力但拒绝付费患者的急救费用。

　　第二十一条应急救治阶段结束后，医疗机构应当在公安机关等部门的协助下设法查明欠费者的身份，对已明确身份的患者，应当及时追讨欠费。对于无法查明身份或者身份明确但无力缴费的患者发生的急救费用，医疗机构向疾病应急救助基金经办管理机构提交有关证明材料，申请支付。

　　第二十二条疾病应急救助基金经办管理机构应当在卫生计生和公安、人力社保、民政等有关部门的协助下，按季对医疗机构提交的支付申请和有关证明材料进行审核。主要审查欠费者的身份、有无负担能力等基本信息，以及是否存在责任人、工伤保险、基本医疗保险等各类保险、公共卫生经费、医疗救助基金、道路交通事故社会救助基金等正常支付渠道。

　　第二十三条疾病应急救助基金经办管理机构负责将经由卫生计生、公安、人力社保、民政等部门审核确认的救助申请提交同级财政部门，由财政部门在收到支付申请的10个工作日内将核准的医疗费用由社会保障基金财政专户直接拨付给相应医疗机构。对经常承担急救工作的定点医疗机构，可采取先部分预拨后结算的办法减轻医疗机构的垫资负担。

　　第二十四条疾病应急救助基金向医疗机构支付欠费后，又查明患者身份或查实患者有负担能力、有其他支付渠道的，医疗机构和基金经办管理机构应当及时向患者追偿欠费。医疗机构应当将追回资金退回疾病应急救助基金。

　　第五章职责分工

　　第二十五条卫生计生部门负责监督医疗机构及其工作人员无条件对救助对象进行急救，对拒绝、推诿或拖延救治的按照有关法律法规严肃处理；依法查处医疗机构及其工作人员虚报信息套取基金、过度医疗等违法违规行为。

　　第二十六条财政部门应当合理安排对疾病应急救助基金的补助和基金经办管理机构的管理费用支出，并及时支付应急救助资金，切实加强基金财务管理。

　　第二十七条疾病应急救助基金经办管理机构负责基金募集、审核基金支付申请、编制疾病应急救助基金预决算和工作报告，以及其他基金日常管理工作。

　　第二十八条医疗机构应当对救助对象发生的急救费用实行专账管理。对救助对象急救的后续治疗发生的救治费用，应当及时协助救助对象按程序申请救助。

　　第二十九条公立医院应当按照财务会计制度规定进一步完善内部控制机制，通过列支坏账准备等方式，核销救助对象发生的部分急救欠费。鼓励非公立医院主动核销救助对象的急救费用。

　　第六章违规处理

　　第三十条医疗机构和患者骗取和套取疾病应急救助基金的，除追回资金外，对直接责任人按照相关法律法规严肃处理。

　　第三十一条有下列情形之一的，对疾病应急救助基金经办管理机构及其负责人依法进行处理，并根据情形决定是否更换基金经办管理机构：
　　（一）未按照规定受理、审核基金支付申请并进行支付申请提交的；
　　（二）提供虚假预决算报告和工作报告的；
　　（三）挪用、违规使用疾病应急救助基金的；
　　（四）拒绝或者妨碍有关部门依法实施监督检查的。

　　第三十二条疾病应急救助基金主管部门和有关部门工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

　　第七章附则

　　第三十三条各市、县（市、区）财政、卫生计生部门应当根据本办法，结合当地实际情况，尽快制定本地区的具体管理办法或实施细则，明确、细化疾病应急救助对象身份确认办法和疾病应急救助基金具体支付范围等。

　　第三十四条本办法自印发之日起施行。

　　

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