关于印发《2017年上海市计划生育基层指导（流动人口计划生育服务管理）工作要点》的通知

发布日期

2017-03-17

发文字号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

上海市

时效性

现行有效

实施日期

2017-03-17

颁发部门

上海市卫生和计划生育委员会

正文内容

关于印发《2017年上海市计划生育基层指导（流动人口计划生育服务管理）工作要点》的通知

2017年3月17日

各区卫生和计划生育委员会：

　　现将《2017年上海市计划生育基层指导（流动人口计划生育服务管理）工作要点》印发给你们。请结合本辖区工作实际，认真组织实施。

　　特此通知。

　　2017年上海市计划生育基层指导（流动人口计划生育服务管理）工作要点

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是实施好全面两孩政策的关键一年，国家卫生计生委将2017年确定为“工作落实年”。本市计划生育基层指导（流动人口计划生育服务管理）工作要贯彻落实《人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（以下简称“《决定》”）以及国家卫生计生委和本市卫生计生工作要点等，围绕实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，重点抓好以下工作：

　　一、完善全面两孩配套政策体系建设，开展政策实施效果评估
　　开展鼓励按政策生育配套支持体系建设的调研。协调相关部门切实履行职责，着力构建鼓励群众按政策生育的政策体系和制度环境。各区要积极探索鼓励按政策生育的政策措施。开展全面两孩政策实施效果评估，继续做好出生人口监测和评估。开展对基层落实全面两孩政策的监督检查。

　　二、继续开展计划生育目标管理考核，落实计划生育一票否决
　　调研督查市政府与各区政府签订的《计划生育工作目标管理责任书（2016-2017）》各区落实情况。制订2017年度计划生育目标管理考核办法并组织实施。合理设置考核项目、权重和目标值，提高考核的针对性和有效性。根据要求做好居住证转办本市常住户口、申领生育保险、各级各类评优评先等计划生育审核工作，落实一票否决。

　　三、稳定和巩固计划生育基层队伍建设，完善保障体系促进服务管理转型
　　开展关于稳定基层计生网络队伍建设的调研，对基层计生干部队伍和工作现状进行调查，理顺机构合并后基层计生队伍职责分工，统筹机构、人员等资源，统筹计划生育、公共卫生、健康教育等职能，为完善基层计生队伍保障体系和服务管理转型提供决策依据。转变队伍职能，提高能力素质，聚焦核心任务，面向群众需求，实施精准服务。举办基层计生工作人员业务培训，提高业务水平。重视发挥计划生育协会等群团及社会组织协助政府开展服务管理的独特作用。

　　四、加强计划生育依法行政，继续推进计划生育优质服务创建活动
　　继续指导基层依法落实全面两孩政策。按照全市社区行政事务规范化建设要求，推进计划生育行政事务办理规范、便民。落实生育登记制度，做好再生育审批、生育保险计划生育审核、流动人口电子婚育证明管理、流动人口计划生育信息省际协查通报等工作。深化新一轮计划生育优质服务先进单位创建活动。按照国家要求，推动开展基层岗位练兵活动，进一步提升全市计生服务管理水平。

　　五、深入推进计划生育统计与信息化，提高数据质量和应用水平
　　做好计划生育统计工作，依托信息化手段，改革完善统计报表。完善出生人口监测机制，做好人口形势分析。根据国家卫生计生委部署，组织开展生育状况抽样调查。推进孕产妇信息计划生育核实工作，完善电子生育登记制度。按照国家卫生计生委要求，继续推进计划生育信息化互联互通和流动人口卫生计生信息共享试点，提高数据质量和应用水平。提高PADIS流动人口省际协查通报与反馈质量，重点推进两地管理责任落实、便民维权工作。

　　六、加强计划生育教育培训和宣传引导，营造有利于政策实施和家庭发展的良好社会环境
　　广泛开展教育培训活动，准确把握中央精神，统一思想认识和行动。加强与主流媒体、新媒体合作，大力宣传生育政策调整完善、计划生育服务管理改革的经验成果，正确引导舆论。利用世界人口日等重要纪念日，发挥各级卫生计生宣传教育机构、基层工作网络等载体的作用，广泛开展计划生育社会宣传。构建新型婚育文化，倡导群众负责任、有计划地生育，营造有利于政策实施和家庭发展的良好社会环境。

　　七、推进落实本市流动人口健康教育和促进行动计划实施方案，提高流动人口健康素养
　　举办“新市民健康城市行--上海在行动”暨2017年度流动人口卫生计生关怀关爱宣传月活动启动仪式，并在全市各区积极开展形式多样的宣传月活动。通过调研、推进会、经验交流等形式，深入推进落实流动人口健康教育和促进行动计划。推动流动人口健康促进示范企业、示范学校和健康家庭建设活动。以新生代农民工、流动育龄妇女、流动学龄儿童为重点人群，引导流动人口学习健康知识、掌握健康技能、树立健康观念、提高健康素养，养成健康的生活行为和生活方式。加强与计生协会合作，推进各级计生协会协同服务流动人口健康工作。开展政府购买流动人口健康教育和促进服务研究，探索政府主导、社会参与、切实可行、运行高效的工作模式。

　　八、推进本市流动人口卫生计生基本公共服务均等化，努力营造全社会关心流动人口的氛围
　　继续深入推进本市流动人口卫生计生基本公共服务均等化，指导各区针对流动人口特点，加强宣传服务，做好各类宣传材料的制作发放和公益广告、动画短片等宣传片的播放，营造全社会关心流动人口的氛围。加强调研，了解流动人口获得卫生计生基本公共服务情况。强化工作督导，重点关注责任落实、便民维权等工作，及时解决群众反映的突出问题。

　　九、继续开展流动人口动态监测调查，完成数据分析与政策研究
　　按照国家卫生计生委统一部署和要求，继续开展2017年流动人口卫生计生动态监测调查，做好本市调查方案的制定和样本框编制等工作，组织调查员培训，开展调查督导。进一步改进工作方法，完善流程，着力提高调查质量。围绕本市流动人口卫生计生工作中的重点和难点问题，组织开展动态监测数据分析和政策性研究。

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