关于印发《2013年天津市卫生应急工作要点》的通知

霍乱鼠疫

发布日期

2013-01-28

发文字号

津卫应急[2013]40号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

天津市

时效性

现行有效

实施日期

2013-01-28

颁发部门

天津市卫生局

正文内容

关于印发《2013年天津市卫生应急工作要点》的通知

津卫应急[2013]40号

2013年1月28日

各区、县卫生局，市局有关直属单位，医学院校附属医院，中央驻津医院，部分企事业单位、部队医院：

　　根据2013年全国卫生工作会议和2013年全国卫生应急工作会议的精神，结合我市卫生应急工作实际，我局制订了《2013年天津市卫生应急工作要点》，现印发给你们，请结合本区、县，本单位工作情况，参照执行。

　　2013年我市卫生应急工作以科学发展观为指导，坚持以人为本、预防为主、常备不懈、务实创新的工作原则，围绕全市卫生工作大局，以加强卫生应急管理体系和区、县卫生应急综合示范县建设为重点，以全面提升卫生应急能力水平为目标，全面推进卫生应急体系建设。

　　一、加强卫生应急管理体系建设
　　1.进一步明确和落实卫生应急管理工作的各项工作职能，加强指导和协调，进一步完善应对突发公共卫生事件多部门协调和联防互动机制，不断推进本市各级卫生应急管理工作机构的建设。
　　2.继续推进各区县卫生行政部门和各医疗卫生机构卫生应急办事机构建设。区县卫生行政部门要明确专门科室和专人具体负责卫生应急日常工作；二级以上医疗机构、各级疾病预防控制机构和卫生监督机构应当成立或明确专门的卫生应急工作管理科室。

　　二、完善卫生应急预案体系建设
　　3.认真总结卫生应急工作多年实践经验，依据相关法律法规，修订完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的卫生应急预案，构建分层、分类、高效、实用的卫生应急预案体系，增强卫生应急预案实效性、科学性、约束性和可操作性。
　　4.根据卫生应急工作面临的新形势新任务，对我局2010年以前下发的卫生应急预案进行全面梳理，重新制（修）订印发一批应急预案，使其更好地适应当前卫生应急工作实际。做好各级各类应急预案的衔接和动态管理工作，着力提高预案的实用性、可操作性和预案之间的协调性，为各类突发事件的卫生应急处置提供有效指导，真正做到应对有策。

　　三、全面提升卫生应急能力建设水平
　　5.加快推进卫生应急信息化建设。按照卫生部的统一要求，在我市现有卫生应急平台建设的基础上，协调局信息中心，进一步推动卫生应急指挥决策系统建设工作。
　　6.提升突发事件卫生应急监测预警水平。
　　（1）充分发挥市急救中心、肠道门诊、发热门诊前哨监测作用，加强各级各类传染病监测点的作用，进一步加强对突发公共事件医疗救治情况和突发公共卫生事件的应急处置预警工作。
　　（2）完善突发公共卫生事件网络直报系统，健全评价指标和评价体系，逐步建立突发公共卫生事件预警机制。继续加强突发急性传染病监测点能力建设。
　　（3）严格落实突发公共卫生事件季报、年报制度，切实加强突发公共卫生事件和其它突发事件医疗卫生救援信息报告工作，严格按照有关规定报告相关信息，确保事件得到及时有效处置。
　　7.加强演练工作。
　　（1）以国家紧急医学救援队伍为核心，开展灾害事故演练。演练中设置多种救灾场景，力争接近实际灾难事故现场，务求通过演练进一步锻炼队伍，全面提升国家紧急医学救援队伍处置各类灾害事故的应急能力。
　　（2）加强鼠疫等多种急性传染病的培训演练工作，强化卫生应急队伍演练，制定培训与演练计划，有计划、有步骤、有重点的对相关卫生专业人员开展不同形式、不同内容，多学科、多病种的培训与演练，提高突发事件的快速反应、组织指挥、协调配合、现场处置的能力。
　　（3）各区县卫生局要组织开展一年二次的区域性突发事件医疗卫生救援演练。重点是做好突发事件批量伤员医疗卫生救援演练，拉动区域内卫生应急队伍，检验和完善区域内医疗卫生救援应急预案，指导辖区内医疗机构编制院内医疗救援应急预案。
　　8.建立物资储备长效机制。进一步完善突发公共卫生事件应急物资储备和调拨使用机制，完善细化区县突发公共卫生事件应急物资和装备储备目录，在医疗卫生机构建立应急物资储备机制。按照辖区管理，分块负责、合理规划的原则，做好物资储备工作，积极争取财政部门支持，保证应急处置工作的需要。

　　四、切实做好突发急性传染病防控工作
　　9.鼠疫防控工作。按照卫生部的工作要求，制定鼠疫防治工作计划，组织医疗卫生机构相关专业人员开展鼠疫防控工作培训和演练。加强与北京、河北等北方九省市的鼠疫联防，互通信息，及时掌握疫情动态，做好输入性病例应急处置的各项准备。
　　10.霍乱防控工作。加强肠道门诊的管理，开展病例诊断、报告、实验室检测等相关技术培训，做到逢泻必检。及时发现霍乱病例，及时进行疫情处置，杜绝二代病例的发生，防止霍乱的爆发与流行。
　　11.人禽流感防控工作。按照流感、人禽流感监测实施方案要求，组织开展人禽流感和不明原因肺炎病例的监测工作；开展参与活禽交易、宰杀、加工等行为的活禽经营市场从业人员的健康监测；开展人禽流感和不明原因肺炎病例防控工作的培训，提高医疗卫生机构专业人员监测、报告、诊断与处置的能力。

　　五、做好国家紧急医疗救援队伍建设工作
　　12.按照卫生部有关要求，对国家紧急医疗救援队成员进行调整。加强针对灾难现场组织指挥、医学救治、伤情评估、医疗队员自身防护、野外生存技能等方面培训和演练，为做好突发事件处置打下坚实基础。
　　13.定期对救援队配置的仪器设备进行维护，健全和完善应急队伍物资设备管理制度，实行规范化、制度化管理。定期对设备进行检修维护，确保在处置各类突发事件时的物资可靠性、准确性。

　　六、全面推进卫生应急示范区、县创建工作
　　14.以创建卫生应急工作示范县（市、区）为抓手，开展卫生应急宣传教育进社区、进农村、进企业、进学校、进机关活动，全面推进我市基层卫生应急工作。根据《天津市卫生应急综合示范区县创建工作实施方案》，组织对我市申报省级卫生应急综合示范县的区县进行考核，并对其中基础较好的区、县加大指导力度，提升内涵和创建水平，积极向卫生部推荐申报国家级卫生应急综合示范区县。

　　七、全力做好突发事件卫生应急处置工作
　　15.在突发公共卫生事件防控和其它突发事件紧急医学救援工作中，要始终坚持以人为本、生命至上的理念，把保障人民群众身体健康和生命安全放在首位，科学决策，果断处置，千方百计救治伤病人员，提高抢救成功率，减少死亡率和伤残率，全力减少生命和健康损失。加强与相关部门的合作，建立健全突发事件预警分析研判通报机制，力争做到早预警、早发现、早通报、早处置，切实提高应对突发事件的反应速度和处置能力。

　　八、做好大型活动卫生应急保障工作
　　16.在市委、市政府的领导下，加强部门间沟通协调，全力做好我市包括2013年东亚运动会在内的各类大型活动的卫生应急保障工作。积极组织相关专业人员根据每个活动的条件和要求，制定应急预案、组织卫生应急处置队、完善应急物资储备，为我市各项大型活动的顺利举办保驾护航。

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