关于印发医院周边交通拥堵治理工作实施方案的通知

北京大学人民医院（北京大学第二临床医学院）北京大学第一医院北京同仁医院北京大学第三医院

发布日期

2018-12-21

发文字号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

北京市

时效性

现行有效

实施日期

2018-12-21

颁发部门

北京市卫生健康委员会、市规划和自然资源委员会、市发展和改革委员会、市城市管理综合行政执法局、市医院管理局、市交通委员会、市公安局公安交通管理局、市财政局

正文内容

关于印发医院周边交通拥堵治理工作实施方案的通知

2018年12月21日

各区卫生计生委、发展改革委、财政局、规划自然委、交通委、城管执法、交通支队，各二、三级医院：

　　近年来，市有关部门和各医院就医院周边交通拥堵问题多措并举，取得一些积极进展，对缓解医院周边交通拥堵起到一定作用。但由于来我市就诊患者人数仍保持增长趋势，重点大医院周边就诊高峰期拥堵问题仍较明显，亟需进一步改善。为改善医院停车及周边交通拥堵问题，结合实际，市卫生健康委、市发展改革委等八部门联合制定了《北京市医院周边交通拥堵治理工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

　　北京市医院周边交通拥堵治理工作实施方案

　　近年来，市有关部门和各医院就医院周边交通拥堵问题多措并举，取得一些积极进展，对缓解医院周边交通拥堵起到一定作用。但由于来我市就诊患者人数仍保持增长趋势，重点大医院周边就诊高峰期拥堵问题仍较明显，亟需进一步改善。为改善医院停车及周边交通拥堵问题，结合实际，现提出以下实施方案。

　　一、引导患者错峰就诊
　　（一）调整上下午出诊号源。各医院要合理安排专家出诊时间，削峰填谷，科学调整排班，增加下午出诊医生号源和出诊人次，有效引导患者避开上午就诊高峰（主责单位：市医管局，各区卫生计生委，二、三级医院）。
　　（二）缓解工作日就诊压力。鼓励医院根据自身实际和患者需求开展夜间门诊，充实门诊力量,延长门诊时间，缓解工作日白天就诊高峰压力。引导患者错峰就诊（主责单位：市医管局，各区卫生计生委，二、三级医院）。
　　（三）增加社区出诊。各医院要加强与周边社区的合作，根据患者需求，增加医生到社区出诊频次。发挥医联体作用，方便居民就近就医，推动分级诊疗，减少社区居民到大医院就诊人次，缓解三级医院周边交通压力（主责单位：市卫生健康委，各区卫生计生委，市医管局，二、三级医院）。

　　二、全面实行预约就诊
　　（四）推进预约挂号。各医院积极应用互联网+，宣传引导患者通过“北京114”和“京医通”微信平台实现手机挂号，方便患者在家预约，缓解早晨集中到医院挂号的人流高峰（主责单位：市卫生健康委，各区卫生计生委，市医管局，二、三级医院）。
　　（五）健全多功能自助服务。推动各医院在门诊服务中心设置自助服务区，患者随来随办理，无需等候和排队。自助机功能可实现自助建卡、自助挂号取号、自助缴费、自助打印发票、自助打印检验报告及各种影像胶片等（主责单位：市医管局，各区卫生计生委，二、三级医院）。
　　（六）加强门诊精准预约服务。推动医院优化门诊候诊服务，2019年实现预约就诊时间精准到30分钟，加强医院院内统筹调配，引导患者分时到院，减少集中到院引起的高峰拥堵，优化服务流程，提高服务效率，加强导医服务及二次候诊管理，缩短患者在院总体等候时间（主责单位：市医管局，各区卫生计生委，二、三级医院）。
　　（七）鼓励开设预约服务专线。为方便出院患者提前复诊预约检查，各医院根据实际情况设立预约服务专线，出院患者复诊前，工作人员可根据所提供信息帮助完成复诊检查项目预约（主责单位：市医管局，各区卫生计生委，二、三级医院）。

　　三、优化院区停车管理
　　（八）优化车辆进出路线。各医院要优化院内行车路线设计，完善医院内部导引标识，有序疏导交通秩序，确保通道内无滞留车辆。要保证门、急诊落客区畅通，有条件的医院可在住院部、地下停车场电梯间旁等设置落客区，必要时可设置引导管理人员（主责单位：市医管局，各区卫生计生委，二、三级医院）。
　　（九）挖掘停车潜力。医院应对院内停车位现状深入分析，研究建设立体停车库、地下停车场、停车楼等措施增加停车位的可行性。依托周边有关部门支持，挖掘可供患者或医院职工停车的增量空间。（主责单位：市医管局，各区卫生计生委，二、三级医院）。
　　（十）加强智能引导。引进专业化停车管理团队和智能化停车设备，建立健全停车引导系统，配备智能停车管理系统，具备院内人车分流、预约停车、区域自管、智能引导、电子无感支付等功能（主责单位：市医管局，各区卫生计生委，二、三级医院）。

　　四、加强医院周边疏导与疏解措施
　　（十一）优化医院周边交通组织。引导市民选择绿色交通方式就诊，加大公交供给，完善公交设施，优化医院周边公交站点位置；协调医院周边停车设施与医院共管共享；提高医院周边道路管养水平，完善交通设施（主责单位：市交通委、各区政府）。
　　（十二）规范医院周边交通秩序。优化医院进出口及周边道路交通组织，完善交通标志、标线、隔离设施等交通设施，规范动静态交通秩序，结合医院周边交通实际，加大执法管控力度，通过采取定点值守与巡逻管控相结合的方式，强化秩序管理，严格交通执法（主责单位：市公安局公安交通管理局）。
　　（十三）加强对医院周边占道的执法管理。督促、指导各区城管执法机关加强对医院周边流动违法摊点占道经营的执法管理，加大巡查管理力度（主责单位：市城市管理综合行政执法局）。
　　（十四）加大支持力度。在遵循城市总规和现有规划的前提下，积极挖潜医院周边的公共用地及自有用地，对建设、改造、共享停车设施和建立健全停车引导系统等项目提供审批绿色通道，并积极引入社会资本参与（主责单位：市发展改革委、市财政局、市规划和自然资源委、市交通委、各区政府）。
　　（十五）加快疏解工作落实。推进市属医疗卫生资源率先疏解促进协同发展，加快向五环路以外和郊区疏解三级医院，（主责单位：市卫生健康委、市医管局）。

　　五、试点医院
　　选择交通拥堵问题比较典型的北京大学第一医院、北京大学人民医院、北京大学第三医院、北京朝阳医院、北京妇产医院、北京儿童医院、宣武医院、北京同仁医院作为试点单位，8所医院应在1个月内提出具体改进措施和建议，经市级相关部门协商完善后实施。各区应在属地内至少选择1所医院开展交通拥堵的专项整治工作，及时发现并解决问题，持续推进。全市其他二、三级医院也应按照此方案，结合自身实际情况进行合理调配。

　　六、工作要求
　　（一）统一思想，提高认识。治理交通拥堵是市委、市政府为提高城市品质提出的重要举措，对改善出行具有重要意义，也是改善就医环境，提高医疗服务质量的重要内容，各部门、各医疗机构应不折不扣地按照市委、市政府的统一部署抓好落实，务求实效并持续改进优化。
　　（二）强化组织，科学研判。各医院要在院级领导的主持下召集相关部门，聘请业内专家进行认真分析研究，确实找到具体解决办法。
　　（三）主动沟通，交流互鉴。改善就医交通环境问题需要交通、交警等相关部门的大力支持，应及时向相关部门报告情况，取得共识和支持。医院之间也要加强交流，加强和教育等其他行业的交流互动，促进改善。
　　（四）不等不靠，追求实效。改善就医交通环境是各级医疗卫生机构义不容辞的责任，试点医院要精细筹划，其他医院也应积极探索研究，重在加强管理，能先期推进的应立即实施。
　　（五）加强监测、注重评估。各部门加强联动，组织第三方同步开展试点医院周边交通拥堵状况和治理措施实施效果跟踪评价，及时发现问题，总结经验，持续改进。

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