东营市卫生计生委关于对《关于制定市县镇医院分级诊疗意见从政策、程序等方面鼓励和引导群众科学合理就医，在充分发挥各级医院医疗服务功能的同时，缓解大医院就医难的建议》的答复

发布日期

2018-04-12

发文字号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

东营市

时效性

现行有效

实施日期

2018-04-12

颁发部门

山东省东营市卫生和计划生育委员会

正文内容

东营市卫生计生委关于对《关于制定市县镇医院分级诊疗意见从政策、程序等方面鼓励和引导群众科学合理就医，在充分发挥各级医院医疗服务功能的同时，缓解大医院就医难的建议》的答复

2018年4月12日

尊敬的吕学玲委员：

　　您提出的《关于制定市县镇医院分级诊疗意见从政策、程序等方面鼓励和引导群众科学合理就医，在充分发挥各级医院医疗服务功能的同时，缓解大医院就医难的建议》已收悉，现答复如下：

　　一、全力推进医联体建设。我市印发了《东营市人民政府办公室关于印发东营市医疗联合体建设推进实施方案的通知》，以医联体建设为突破口，落实医疗机构功能定位，全力推进优质医疗资源下沉和工作重心下移，进一步优化区域医疗资源布局，助力分级诊疗。截止2017年底，我市三级医院全部启动医联体建设，所有县级公立医院全部参与，共组建了19个医联体，逐步建立起三级、县级、乡镇级医疗机构分工协作关系，逐步完善了双向转诊制度，重点引导三级医院向下转诊，进一步改善群众看病就医体验。

　　二、加强基层人才队伍建设。一是科学设置机构人员编制。我市出台了《东营市基层医疗卫生机构竞聘上岗指导意见》等指导性文件，为全市42家基层医疗卫生机构（乡镇卫生院和社区卫生服务中心）核定人员编制，同时按照0.5：3.5：6的比例设置乡镇级医疗卫生机构高、中、初级专业技术岗位设置标准，规定医疗卫生机构卫生系列岗位占设岗总量的80%。结合卫生计生改革，将乡镇计划生育服务机构与卫生院人员编制进行优化整合，进一步充实了基层医疗卫生工作力量。二是积极探索科学的卫生人才补充机制。积极制定出台管理办法，及时补充空编空岗人员，为基层医疗卫生单位引进急需人才、实用人才，不断优化基层卫生人才队伍结构。各县区每年都为县及乡镇卫生单位招聘专业技术人员，并签订最低服务期限合同。同时，通过定向考选、“三支一扶”等多种方式，充实基层医疗卫生人才队伍。

　　三、努力提高基层服务能力和水平。2017年，组织实施市级以上继续医学教育项目8项，推广市级以上适宜卫生技术项目3项；遴选新一批市级继续医学教育项目27项、适宜推广项目7项，提升科研成果转化和应用水平。开展继续医学远程教育，开设27个专业学科，全市已有14000余人参加学习。联合胜利职业学院卫生分院举办2017年东营市全科医师转岗培训班，用8个月的时间培训学员85名。扎实推进城乡医院对口支援，提高了基层医疗服务水平。

　　四、优化基层医疗卫生机构基本药物配备使用。市卫生计生委、市人力资源社会保障局联合转发了省卫生计生委和省人力资源社会保障厅《关于调整完善基层医疗卫生机构药品配备使用政策的通知》，将基层医疗卫生机构配备使用的非基本药物遴选权限下沉，指导基层医疗卫生机构依据自身的功能定位和服务能力、结合分级诊疗等医改重点工作合理选择配备使用药品，保障了上下级医疗机构药品衔接。

　　下一步，我们将以紧密型医联体建设为重点，大力推进分级诊疗。继续加大政策推进和支持力度，采取更加有力的措施加强基层医疗卫生人才队伍建设，着力提高医疗卫生机构服务水平。全面启动紧密型县域医共体建设，2018年底前，所有县区建成机制完善、成效明显的县域医共体，全力推进优质医疗资源下沉和工作重心下移，进一步优化区域医疗资源布局。探索医联体、药品采购联合体工作机制，按有关规定与入闱企业进行价格谈判，确定采购产品及价格。完善基本药物制度，为基层就诊、转至基层治疗患者提供必要的药品供应保障。

　　非常感谢您对我们工作的关心和支持，诚挚地欢迎您今后继续对我们的工作给予监督和帮助。

　　联系单位：东营市卫生和计划生育委员会
　　联系电话：8331613

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