银川市市场监督管理局关于印发《2018年明厨亮灶建设实施方案》的通知

发布日期

2018-07-04

发文字号

银市场监管发[2018]192号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

银川市

时效性

现行有效

实施日期

2018-07-04

颁发部门

宁夏回族自治区银川市市场监督管理局

正文内容

银川市市场监督管理局关于印发《2018年明厨亮灶建设实施方案》的通知

银市场监管发[2018]192号

2018年7月4日

各分局，市局各相关科室：

　　我市餐饮单位经过2015-2017年三年实施改造，已全面完成了明厨亮灶建设任务，自2018年起明厨亮灶建设将作为一项常规性工作来开展，将每年新开办餐饮单位纳入银川市明厨亮灶智慧监管系统之中，全面加强监督管理。现将《2018年明厨亮灶建设实施方案》印发给你们，请遵照执行。

　　附件1：2018年明厨亮灶建设实施方案

　　在餐饮单位开展明厨亮灶建设是创建国家食品安全示范城市关键指标，为做好2018年明厨亮灶建设，特制定实施工作方案如下：

　　一、建设标准
　　1、对2018年新开办的餐饮单位根据实际情况，适合做成玻璃隔断的建成透明厨房；不适宜建成透明厨房，具备接通互联网宽带条件的，建成网络厨房；不适宜建成透明厨房，也不具备接通互联网宽带条件的，建成视频厨房。
　　2、对2017年12月31日以前已建成的视频厨房，且具备接通互联网宽带条件的实施升级改造，建成网络厨房。
　　3、对已建成的银川市明厨亮灶智慧监管系统相关功能模块进行优化完善，方便监管人员执法检查。
　　4、设备配备：
　　显示器：在未实现“明厨亮灶”大型餐饮单位、中型餐饮单位和学校食堂（托幼机构食堂）进行安装。
　　摄像头：根据餐饮单位操作间配比数量进行安装，原则上：大型餐饮单位（含学校、托幼机构）不少于5个；中型餐饮单位不少于3个；小型餐饮单位（含小饭桌）1个。同时，对已建成视频厨房餐饮单位所使用的摄像头进行测试，能够接入系统的继续保留，与系统不匹配的进行更换。
　　网络硬盘录像机、硬盘、SD卡和交换机：网络硬盘录像机和硬盘在大型餐饮单位（托幼机构食堂）安装，SD卡在中型餐饮单位安装，交换机小型餐饮单位安装。
　　二维码桌签：在全市餐饮单位显著醒目位置摆放，便于消费者进店消费时通过扫码查看该餐饮单位网络厨房实时视频、监管信息、量化等级评定结果、从业人员健康状况以及阅读食品安全相关知识或警示内容。原则上小型、中型和大型餐饮单位所配备桌签数量为5个、15个和25个。

　　二、时间安排
　　2018年10月31日前全面完成。
　　第一阶段：调查摸底阶段（7月10日至7月20日）。各分局对辖区内新开办和待改造的餐饮单位进行摸底，形成2018年明厨亮灶建设名单，7月25日前将建设名单报到餐饮安全监管科。
　　第二阶段：招标采购阶段（8月1日至8月20日）。做好2018年明厨亮灶监控设备的招标采购工作。
　　第三阶段：集中施工安装阶段（9月1日至10月31日）。由中标企业负责视频厨房、网络厨房、二维码的安装施工，派驻安装组8个，每组2人，在各分局辖区同步进行安装，在集中安装期间，每周五下班前要将本周安装任务上报市局餐饮安全监管科。

　　三、职责分工
　　1.市局餐饮安全监管科负责制定明厨亮灶监管系统建设实施方案；负责系统使用数据进行统计和汇总；负责系统升级和故障排除，负责食品安全法律法规、相关知识以及消费警示发布等。
　　2.市局办公室负责协调各相关部门，做好后勤保障工作。
　　3.市局财务科负责协调财政部门，系统验收合格后，审查并提交财政部门相关资料，进行款项支付。
　　4.市局法制科负责系统建设项目合同的审查。
　　5.市局监察室负责明厨亮灶监管系统建设实施过程中，相关部门及工作人员推诿扯皮、工作落实不到位，或在实施过程中存在吃、拿、卡、要等不廉洁行为的查处。
　　6.各分局责任：一是摸清底数，建立台账。对已经完成明厨亮灶建设和未完成明厨亮灶建设餐饮单位底数要清，情况要明，做好登记台账，按照时间进度完成安装工作。二是强化宣传，积极引导。要利用各种形式积极宣传明厨亮灶监管系统的意义和作用，引导餐饮单位做好安装系统的准备工作。三是指定专人，全力配合。在系统安装过程中，要合理安排监管人员，全力配合施工单位，确保相关工作顺利进行。四是采集信息，准确录入。认真组织基层工作人员参加系统操作培训，并及时采集系统运行所需的相关信息。五是把关验收、做好交接。施工单位每安装一户，基层监管人员要现场查验所安装设备是否与附件1所列型号、参数相同；是否与系统接入并正常使用之后，与施工单位做好设施设备的交接。同时与餐饮单位签订《银川市餐饮单位明厨亮灶设备保管维护责任书》，交付餐饮单位无偿使用，告知餐饮单位保管维护设备设施的义务。在餐饮单位关闭、转行时，及时通知安装单位收回设施设备，重新安装给新开业的餐饮单位。各分局要将该设施设备纳入分局固定资产进行管理。六是信息上报，上下衔接。各分局食品科在项目实施过程中，要确保与市局信息畅通，将每周安装的进度填制《明厨亮灶监管系统安装进度汇总表》在周五上报市局餐饮安全监管科。七是各市场监督管理所在接到餐饮单位的报拆信息后，应及时通知维保单位对设备进行拆除，对设备预警信息应及时进行处置，因个人原因造成设备丢失或损坏的，应照价赔偿。八是片区监管人员因工作调整调离时，应将本片区内的餐饮单位及明厨亮灶监控设备清单进行逐户移交，没有移交或移交不清的，造成监控设备丢失的要倒查责任。所配备的移动执法终端要列入移交范围。
　　7.餐饮单位责任：餐饮单位对所安装的明厨亮灶监控设备负有保管和维护义务，不得擅自拆除或挪作他用，人为损坏的应照价赔偿。不得故意遮挡、断电、断网逃避监督。本单位关停前应及时报告监管部门和安装企业维保单位对监控设备进行拆除，因餐饮单位自身原因没有报告造成设备丢失或损坏的，由原餐饮单位负责人照价赔偿。
　　8、维保单位职责：对关停倒闭餐饮单位监控设备要及时进行报拆，由售后维保单位负责拆除和保管，每月最后一天由维保单位将本月监控设备拆除情况上报市局餐饮安全监管科备查。

　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。明厨亮灶建设为“一把手”工程，各分局局长要亲自抓落实，分管领导要具体推进，压实责任，传导压力，全力推进，实现明厨亮灶建设常态化、制度化。各分局要结合本方案制定周密具体的工作计划，明确推进的时间步骤和工作要求，扎实推进今年明厨亮灶建设。
　　（二）加强宣传引导。切实做好餐饮单位的宣传教育，通过各种形式宣讲开展明厨亮灶建设的意义，积极配合监管部门开展明厨亮灶施工安装。加强对社会各界的宣传教育，切实为消费者参与食品安全监督提供一个方便快捷的途径，积极营造食品安全社会共治共管的浓厚氛围。
　　（三）加强施工指导。在明厨亮灶监控设备安装过程中，片区监管人员要到现场进行指导，确定安装单位、安装数量，指定安装位置，监督施工质量，验收合格后签字确认，纳入日常管理。
　　（四）加强督查考核。各相关科室和分局要严格按照职责，切实履行职能，对不履行工作的，要采取通报、告知、限期整改、责任追究等形式，加大此项工作的推进力度，提高工作的效率。市局将把各单位推进工作完成情况，列入年度考核和半年度工作督查的重要内容，各分局也要建立相应的督查考核机制，确保各项工作落实到位。

　　附件2：银川市市场监督管理局“明厨亮灶”（银川智慧食安）系统建设项目拟采购清单

序号	名称	型号	技术参数
1	悬挂式显示器	dx55	55寸外形尺寸，横屏式。液晶面板A规面板，LED背光源技术。亮度450cd/㎡。对比度，4000：1。屏幕分辨率，19201080。接口：HDMI1、AV1、USB2、音频*1;系统：Android 4.4；操作温度：0-50度；储存温度：零下20度-60度；整机功率：≤78W；电源:AC110V-220V,50-60HZ；图片格式：BMP、JPG、GIF、PNG等；音频格式：MP3、WMA、MPEG-1、MPEG-2、AAC-LC;视频格式：WMV、MPG2/4、RMVB、DAT、VOB、XVID、DIVX、AVI、TS、H.263/H.264、MOV等各种文件格式，支持以上格式的1080P解码。
2	半球防油污摄像机★	海康威视DS-2CD2125FD-I	采用高性能200万像素1/2.8英寸CMOS图像传感器，低照度效果好，图像清晰度高；可输出200万（1920×1080）@25fps（检测报告编号为:公京检第1512659号网络摄像机 DS-2CD2125XYZUV-ABCDEF,本条参数在检测报告第3项）；支持H.265编码（检测报告编号为:公京检第1512659号网络摄像机 DS-2CD2125XYZUV-ABCDEF,本条参数在检测报告第15项），压缩比高，超低码流；。最大红外监控距离50米；信噪比不小于55dB（检测报告编号为:公京检第1512659号网络摄像机 DS-2CD2125XYZUV-ABCDEF,本条参数在检测报告第2项）。支持走廊模式，宽动态（动态范围不少于102dB，检测报告编号为:公京检第1512659号网络摄像机 DS-2CD2125XYZUV-ABCDEF,本条参数在检测报告第42项），3D降噪，强光抑制，背光补偿，数字水印，适用不同监控环境。支持ROI，SMART H.264，灵活编码，适用不同带宽和存储环境。支持128G Micro SD卡；支持DC12V供电方式，方便工程安装；支持IP67，IK10防护等级。具备电子防抖选项（检测报告编号为:公京检第1512659号网络摄像机 DS-2CD2125XYZUV-ABCDEF,本条参数在检测报告第36项）。具备人脸检测、区域入侵检测、越界检测、虚焦检测、进入区域、离开区域、徘徊、人员聚集、逆行、场景变更等功能（检测报告编号为:公京检第1512659号网络摄像机 DS-2CD2125XYZUV-ABCDEF,本条参数在检测报告第42项）。含电源
3	网络硬盘录像机★	海康威视DS-7608N-E1	工业级嵌入式微控制器；嵌入式Linux实时操作系统；网络协议Ipv4、Ipv6、HTTP、NTP、DNS、ONVIF；网络带宽接入80Mbps,储存64Mbps,转发40Mbps；网络视频接入8路；IPC分辨率6M/5M/4M/3M/1080P/1.3M/720P；解码能力1×6M/1×5M/2×4M/4×1080P/8×720P；1路VGA，1路HDMI，支持VGA/HDMI视频同源输出；最大支持8路回放；视频压缩标准Smart264/H.264；1个内置SATA接口，单盘容量支持6T；1个百兆以太网口；1个前置USB2.0接口/1个后置USB2.0接口；1路,支持IPC音频输入/1路,支持语音对讲输出；1个电源接口，电源适配器供电模式，输入DC 12V 电源。支持海康SMART IPC越界、进入区域、离开区域、区域入侵、徘徊、人员聚焦、快速移动、非法停车、物品遗留、物品拿取、人脸、车牌、音频输入异常、声强突变、虚焦以及场景变更等多种智能侦测接入与联动；产品彩页编号：DS-7600N-E1（3.2.0），本条参数见产品彩页功能特性第7条。l 支持智能搜索、回放及备份功能，有效提高录像检索与回放效率；产品彩页编号：DS-7600N-E1（3.2.0），本条参数见产品彩页功能特性第8条。l l 支持客流量统计功能，可统计指定时间段设定区域的客流数量；产品彩页编号：DS-7600N-E1（3.2.0），本条参数见产品彩页功能特性第9条。l l 支持热度统计功能，可统计通道指定时间段不同区域的客流量大小；产品彩页编号：DS-7600N-E1（3.2.0），本条参数见产品彩页功能特性第10条。l l 支持车牌检索功能，支持检索硬盘中指定时间段和通道符合条件的车牌图片，并可关联录像回放；产品彩页编号：DS-7600N-E1（3.2.0），本条参数见产品彩页功能特性第11条。l l 支持人脸检索功能，支持检索指定时间段和通道的人脸图片，并可关联录像回放产品彩页编号：DS-7600N-E1（3.2.0），本条参数见产品彩页功能特性第12条。l
4	硬盘★	ST2000VX003-520	2T 硬盘，容量 2000G；转数 5900RPM；缓存 64M；接口 SATA。
5	交换机★	海康威视DS-3E0108-S	8 口百兆以太网交换机，电口：8 个百兆电口。
1	悬挂式显示器	dx40	40寸外形尺寸，横屏式。液晶面板A规面板，LED背光源技术。亮度450cd/㎡。对比度，4000：1。屏幕分辨率，19201080。接口：HDMI1、AV1、USB2、音频*1;系统：Android 4.4；操作温度：0-50 度；储存温度：零下20 度-60度；整机功率：≤78W；电源:AC110V-220V,50-60HZ；图片格式：BMP、JPG、GIF、PNG 等；音频格式：MP3、WMA、MPEG-1、MPEG-2、AAC-LC;视频格式：WMV、MPG2/4、RMVB、DAT、VOB、XVID、DIVX、AVI、TS、H.263/H.264、MOV 等各种文件格式，支持以上格式的1080P 解码。
2	交换机★	海康威视DS-3E0108-S	8 口百兆以太网交换机，电口：8 个百兆电口。
1	移动打印机	惠普OFFICEJET 100	与移动执法终端兼容，内置蓝牙无线连接，A4 纸张打印，黑白文档打印速度不低于 18 页/分钟，锂离子电池，附带 50 页纸盒，月打印负荷不低于 600 页。
备注		以上报价包含税费、施工费、云平台服务费、二维码桌牌70000个、门贴5000对（规格详见招标文件要求）等费用。

　　附件3：银川市餐饮单位明厨亮灶设备保管维护责任书

　　____________（餐饮单位名称）：

　　为了在全市餐饮服务单位全面推行“明厨亮灶”，提升餐饮单位食品安全服务品质，保障全市“餐桌上的安全”。银川市市场监督管理局决定为你单位安装“明厨亮灶”远程监控所需设备，请你单位在经营期间确保该设备正常运转。

　　一、设备安装清单

设备名称	品牌名称	规格型号	数量	餐饮单位负责人签字

　　二、责任内容
　　1、“明厨亮灶”设备所有权归银川市市场监督管理局，安装调式后，你单位可以无偿使用；
　　2、在经营过程中，要保持“明厨亮灶”设备的完整、清洁；
　　3、在经营过程中，“明厨亮灶”设备出现异常，要立即联系所属市场监督管理所或安装公司，进行维护；
　　4、在经营过程中，“明厨亮灶”设备出现人为损坏、丢失，你单位必须照价赔偿；
　　5、餐饮单位在歇业、转行等情况下必须通知所属市场监督管理所对设备进行清点、检验并回收。
　　6、如果餐饮单位擅自拆卸挪作他用或故意破坏设备，将追究其法律责任。

　　餐饮单位名称：_________（盖章）
　　负责人姓名：_________；联系电话：_________
　　市场监管所名称：_________
　　辖区监管人员姓名：_________；联系电话：_________
　　设备安装公司名称：_________
　　维护人员姓名：_________；联系电话：_________

　　附件4：明厨亮灶监管系统安装进度汇总表

　　填表单位：时间：

市场监管所名称	上期汇总安装户数	本期系统安装户数				本期累计数
市场监管所名称	上期汇总安装户数	大型餐饮单位户数	中型餐饮单位户数	小型餐饮单位	设备更换户数	本期累计数