银川市卫生计生委关于印发2018年卫生计生系统安全生产工作要点的通知
银卫计发[2018]113号
2018年4月4日
各县（市）区卫计局，委属各医疗机构、卫生计生单位，各民营医院：
现将《2018年卫生计生系统安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
2018年卫生计生系统安全生产工作要点
2018年，全市卫生计生系统安全生产工作的总体要求是：深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大和自治区第十二次、银川市委十四届四次、五次全会精神，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，扎实推进党中央、国务院和自治区、银川市安全生产领域改革发展意见的落实，进一步理清监管职责，完善制度机制，夯实卫生计生行业的安全生产工作基础，强化风险防控和隐患治理，严格落实各级责任，强化安全生产末端落实，进一步提升“防、减、救”能力，保持全市卫生计生系统安全生产良好态势，努力为自治区60大庆创造一个安全稳定的良好环境。
一、明确职责，建立健全安全生产责任体系
（一）落实安全生产领导责任。坚持“谁主管、谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，落实“党政同责、一岗双责”制度。各单位党政主要负责人要共同担负起安全生产的全面领导责任，班子成员要按照“一岗双责”的要求，协助主要负责同志做好分管范围内的安全生产工作。要把安全生产工作纳入卫生计生工作全局中，定期研究部署安全生产工作，一级抓一级，层层抓落实。
（二）落实安全生产层级监管责任。各级医疗机构、卫计单位要认真履行安全生产监管职责，按照新的
《安全生产法》等法律法规的规定，加强对所属医疗机构卫生单位安全生产工作的监督和指导。按照“管行业必须管安全”的要求，调整完善各级医疗机构安全生产工作领导小组，明确各业务处室安全生产工作的监管职责，切实形成上下联动、逐级管理、职责清晰、管理到位的监管格局。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，落实特殊岗位人员持证上岗制度，严把消防、安全生产关。市卫计委将联合消防、安监、市场监管等部门，采取明察与暗访相结合、日常监管与专项检查相结合的方式，对各医疗机构、卫生计生单位安全生产情况进行有针对性的检查，对发现的问题和隐患及时督促整改落实。
（三）落实卫生计生服务机构的主体责任。各医疗卫生计生单位要按照《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见（国卫办医发[2013]28号）》，建立健全组织机构、规章制度，配齐专（兼）职安全管理人员，从人力、物力、财力上加大投入，积极构建“人防、物防、技防”相结合的三防系统，确保安全生产组织机构、制度建设、投入、管理、装备、培训、演练等落实到位，有效提升医疗卫生计生单位安全管理水平。单位内部要逐级签订安全生产、消防责任书，明确各级管理人员的安全生产责任，做到责任无盲区、管理无死角。要实行领导干部和管理人员带班值班制度，确保安全生产。
（四）建立严格的责任追究制度。强化对责任落实情况的监督检查和考核，将安全生产、消防安全情况纳入年度综合目标考核中。定期开展督查通报，对照《委属各单位安全生产工作考核细则》，对年内发生较大及以上安全生产事故的，取消评先选优资格，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和安全生产“一票否决制”，并建立跟踪落实机制。
二、突出重点，狠抓安全防范工作
（一）加强医疗安全管理工作。进一步加强医疗质量管理，坚持首诊负责制和首问负责制，建立完善并严格执行医疗护理技术操作规程及各项医疗规章制度，提高医疗服务质量，防范医疗差错和医患纠纷的发生，确保无重大医疗安全生产事故和定性为一级医疗事故发生。加强医疗投诉和医患纠纷管理，完善医疗纠纷调处工作机制，建立涉医案事件防范联动机制。对已经发生的医患纠纷，要依法、有效、妥善处理，防止因处置不当而激化矛盾、扩大事态，引发群众群体性事件。组织开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动，深化“平安医院”建设，严厉打击侵害医患人身安全、扰乱正常医疗秩序的违法犯罪活动。
（二）加强公共卫生领域安全防范工作。要做好重点传染病防控、监督执法工作。对突发传染病疫情及时开展防控工作，防止疫情扩散蔓延。医疗机构感染性疾病门诊要24小时应诊，落实传染病防控预案。加强食品安全风险监测工作。在各种节假日和重要会议重大活动期间，加强以饮用水安全、餐饮具集中消毒单位为重点的公共卫生专项监督检查，加强医疗卫生应急保障。继续开展“打非治违”和打击“两非”行动。
（三）加强消防、实验室以及高危场所安全工作。进一步加强对涉及核、生、化、爆的高危场所和水、电、气等重点部位的巡逻看护，把好日常安全关。确保安全标示明显，安全通道畅通，消防设备齐全有效。重视实验室环境卫生和实验人员安全管理，建立危险化学品自查自纠机制。加强对水、电、煤、气以及建筑工地、氧气站、放射源、电梯、锅炉等重点部位安全和火灾隐患的监督检查。
（四）加强应急演练和应急处置工作。加强本单位应急队伍建设，制定完善应对各类突发事件的医疗救治预案和应急处置预案，充实值班力量，做好值班安排。结合各类突发事件，有针对性地开展突发事件应急演练，确保出现突发事件时能够迅速果断、妥善有效地进行处置。各医疗机构要把消防应急演练作为每年必做工作，尤其要健全并熟练掌握人员（重点是患者）疏散、转移、救治方案及报警、指挥、现场抢险等应急处置工作程序，切实提升消防“四个能力”建设水平。要积极与公安部门联系，加强本单位反恐防暴能力建设，做到及时有效化解和处置暴恐事件。
三、统筹协调，推动安全生产与业务工作协调发展
（一）加强安全生产宣传教育工作。加强对安全管理工作人员的培训，经常性组织业务培训、岗位培训和法律法规培训，切实提高管理技能和管理水平，强化安全生产一线干部职工的责任意识和担当意识，保障关键时刻能拉得出、上得去、打得赢。要采取多种形式，组织开展医务人员消防安全、防灾减灾、治安安全等相关知识的宣传培训、学习教育工作，确保全员参与，全员掌握，不断强化医务人员安全责任意识和自我保护意识，保障关键时刻能用得上、顶得住。要借助各种宣传活动，积极开展社会公众安全常识宣传，不断提高公众安全意识。借助医疗卫生单位现有的宣传平台，向患者宣传安全生产知识。有病房的医疗机构，要重点加强对住院患者的宣传，强化患者的安全意识和应对突发事件的能力，保障关键时刻能积极配合、主动作为。
（二）加强日常安全管理工作。持续完善单位内部安全保卫制度，切实加大安保力量，提高自卫和防范能力。加强单位内部的稳控工作和肇事肇祸精神病人的管理工作，及时消除不安定因素。严格落实安全生产每日巡查、每月检查及节前大排查制度，做好检查记录，建立检查台账，及时解决发现的问题。实现隐患发现、登记、整改、销号的一系列闭环管理，确保整改责任、资金、措施、期限和应急预案“五落实”。建立快速沟通联动机制，加强与辖区公安、消防等部门的互联互通，主动邀请公安、消防部门现场指导工作，及时发现、排除安全隐患。
（三）加强值班和信息报送工作。各单位要建立并严格落实领导带班和24小时值班制度，安排好值班工作。及时上报本单位安全生产工作信息。严格按照《银川市人民政府办公厅关于进一步严格规范突发事件快报内容及行文格式的通知》（银政办发[2017]212号）精神，做好突发事件信息报送工作。
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