河北省卫生计生委办公室关于印发2018年优化营商环境实施方案的通知

发布日期

2018-04-11

发文字号

冀卫办法制[2018]4号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

河北省

时效性

现行有效

实施日期

2018-04-11

颁发部门

河北省卫生和计划生育委员会办公室

正文内容

河北省卫生计生委办公室关于印发2018年优化营商环境实施方案的通知

冀卫办法制[2018]4号

2018年4月11日

各市（含定州、辛集市）卫生计生委（局），委机关各处室，省中医药管理局，委综合监督执法局：

　　根据全省“双创双服”活动总体部署和《河北省2018年优化营商环境工作方案》，结合全省卫生计生工作实际，制定了《河北省卫生计生委2018年优化营商环境实施方案》。现印发给你们，请认真遵照执行。

　　河北省卫生计生委2018年优化营商环境实施方案

　　为切实解决全省卫生计生系统在优化营商环境方面存在的突出问题，为市场主体提供优质高效的卫生计生服务，根据省委、省政府《关于2018年在全省开展“双创双服”活动的实施意见》和《河北省2018年优化营商环境工作方案》，结合全省卫生计生工作实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求
　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持问题导向和目标导向，围绕解决好市场主体遇到的突出问题，对标先进省份经验做法，对标建设经济强省、美丽河北目标要求，认真贯彻落实《河北省优化营商环境条例》，着力开展卫生计生政策创新完善、降低企业成本、推进项目落地、提升窗口服务、加强诚信建设等专项行动，把工作重点放在提快速度、降低门槛、增设窗口、优化流程、强化帮办上，进一步优化营商环境，实现卫生计生行政审批更简、收费项目更少、透明度更高、服务质量更优，激发市场活力和社会创造力。

　　二、工作目标
　　针对市场主体和人民群众反映的政策创新落实不够、企业减负不明显、项目落地不便捷、窗口服务不便民、信用体系不健全等问题，集中时间和力量开展整治，确保取得实实在在的成效。
　　（一）不符合优化营商环境要求的政策、制度和规章得到清理废止，有利于提升营商环境的政策措施修订出台；
　　（二）企业生产经营成本有较大幅度下降，项目落地难的问题得到较好解决，广大市场主体和人民群众满意度有较大提高；
　　（三）政府诚信建设得到加强，信用奖惩机制建立完善，社会信用环境良好；
　　（四）政务服务窗口建设得到加强，服务质量和办事效率全面提升，营商环境明显改善。

　　三、主要任务和分工
　　全面梳理卫生计生系统在法治环境、政务环境、市场环境、社会环境、开放环境等方面存在的突出问题，聚焦市场主体反映最强烈、需求最迫切的领域，开展集中整治、优化提升。
　　（一）完善创新政策措施。
　　1.全面宣传解读政策。在全省卫生计生系统全方位宣传落实优化营商环境条例，做好政策解读宣讲，开展送政策下基层、入企业活动，深入解读有关政策条款，帮助基层、企业准确了解政策和用好政策。（责任处室及单位：委机关各处室，省中医药局）
　　2.开展现有政策梳理。全方位梳理已出台的涉及卫生计生营商环境方面的省政府规章、规范性文件和本部门政策措施，对不符合优化营商环境要求的进行修改完善或废止，破除影响和制约优化营商环境的制度障碍。（牵头处室：法制处、办公室；责任处室及单位：委机关各处室，省中医药局）
　　3.研究制定创新性政策举措。在降低卫生计生服务企业市场准入门槛、降低企业经营成本、提高政务服务效率等方面，研究提出有针对性的政策措施、创新举措。（牵头处室：法制处、办公室；责任处室及单位：监督处、医政处、妇幼处、科教处，省中医药局）
　　（二）降低企业经营成本。
　　4.清理规范涉企收费。巩固省立涉企行政事业性收费
　　“零收费”成果，整治经营服务收费，规范卫生计生行业收费。严格落实涉企收费清单制度，全面取缔对市场主体的违规收费。（责任处室及单位：财务处、医政处，省中医药局）
　　5.加强行政审批中介服务收费监管。严格规范卫生计生涉企中介服务事项，及时公开并动态调整中介服务事项的具体名称、设定依据、收费标准及设定依据等内容。对没有法定依据、属于部门审批职责范围、额外增加申请人负担的中介服务收费，一律取消；对有法律、法规依据但市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务收费，实行市场调节价，由委托双方协商确定价格；对现行有明确法律、法规依据但尚未形成充分竞争的中介服务收费，按规定实行政府定价管理，纳入政府定价目录，严格核定服务成本，制定服务价格。事业单位提供中介服务收费的，纳入行政事业性收费管理，不得借助行政权力垄断经营、强制服务、强行收费。（责任处室：财务处、医政处、监督处）
　　（三）提快项目落地速度。
　　6.推进“证照分离”改革。持续推进“放管服”改革，
　　以“照后减证”为重点，加快推进卫生计生系统“证照分离”改革，大幅减少行政审批事项，有效解决“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。在“多证合一、一照一码”登记制度改革的基础上，整合许可、监管信息资源，实现各部门许可审批业务系统的有机衔接，提高政务服务水平和监管效能。（牵头处室：法制处；责任处室及单位：监督处、医政处、妇幼处、科教处，省中医药局）
　　7.优化审批环节。严格落实《河北省企业投资项目核准和备案实施办法》，禁止违规增设前置条件和申报材料。进一步简化审批环节，优化审批流程，全面梳理并压缩审批时限，所有审批事项都要严格按照法定时限做到“零超时”。最大限度精简申报材料，凡无法律、法规依据或无实质性作用的，原则上予以取消，可合并的一律合并；上一个审批环节已经收取的申报材料，下一个环节不再要求提交；申报材料为本系统发放的，只提供名称、文号、编码等信息供查询验证，不再提交原件或复印件；能够通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不再要求重复提交。（牵头处室：法制处；责任处室及单位：监督处、医政处、妇幼处、科教处，省中医药局）
　　（四）提升窗口服务质量。
　　8.提高政务服务效率。发展推广电子政务，全力打造“一网办理、只跑一次”的互联网+政务服务平台。行政许可、行政征收、行政给付、行政确认及其他事项等行政权力和公共服务事项，都要实行网上受理、网上办理、网上反馈，并实现办理进度和办理结果网上实时查询，推动政务服务提质提效。到2018年底前，将省卫生计生委80%以上政务服务事项纳入“河北政务服务网”办理。（责任处室及单位：办公室、规划处、法制处、医政处、妇幼处、监督处、科教处，省中医药局）
　　9.提升窗口服务质量。加强委卫生许可审办大厅等服务窗口建设，完善优化行政审批运行机制，探索实行日办结制度，全面落实卫生许可审办大厅“四零”服务（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉）承诺制度，进一步完善服务设施，建立电话预约服务，为存在特殊困难和问题的申请人开通绿色通道。（牵头处室：机关党委；责任处室及单位：委综合监督执法局，法制处、医政处、妇幼处、监督处、科教处，省中医药局）
　　10.开展问题集中整治。对基层和群众反映强烈的乱罚款、乱收费、乱提价等问题开展整治，严厉查处一批典型案例，发挥典型案例的警示作用。（责任处室及单位：财务处、法制处、监督处、医政处、机关党委，省中医药局，委综合监督执法局）
　　（五）加强诚信建设。
　　11.加强政务诚信建设。加强全省卫生计生系统诚信建设，集中整治乱承诺、对依法作出的承诺事项不兑现、因相关负责人更替不履约等问题。（责任处室及单位：委机关各处室，省中医药局）
　　12.建立完善信用信息共享平台。建立完善卫生计生部门信用信息目录，加强政务信息记录建设，强化信用信息归集共享，为实施信用联合奖惩提供支撑。（牵头处室：监督处；责任处室及单位：委机关各处室，省中医药局）
　　13.建立完善信用监管机制。建立完善社会信用红黑名单管理制度，对守信（失信）主体采取联合奖（惩）措施。（牵头处室：监督处；责任处室：委机关各处室，省中医药局）

　　三、进度安排
　　（一）安排部署阶段（2018年2月-4月）。根据全省优化营商环境工作方案制定具体实施方案，分解各项任务，明确时间进度，落实工作要求和责任处室、单位。
　　（二）组织实施阶段（2018年5月-11月）。全面开展情况大排查、政策大梳理、问题大整治，有计划有步骤地推进各项工作开展和任务落实。
　　（三）总结评估阶段（2018年12月）。全面总结评估，形成全面客观的总结报告，总结可复制、可推广的经验做法，建立长效机制。

　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。把优化营商环境作为今年工作的重点，实行一把手负责制。各地、各单位及委机关各处室要建立健全一把手负总责、分管领导具体负责的工作机制，进一步明确任务目标、推进步骤、完成时限和责任人员，确保各项任务落地落实。
　　（二）严格督查问责。把优化营商环境工作列入重点督查范围，通过全面督查与抽样督查相结合、书面报告督查与实地督查相结合，明察与暗访相结合，加大督导检查力度，对工作落实推动不力的，坚决追责问责。
　　（三）强化舆论宣传。提高工作透明度，使人民群众了解并积极参与优化营商环境工作，达到实时互动交流、随时问需于民、及时接受监督的目的。要大张旗鼓地宣传表彰一批先进典型，也要曝光一批反面典型，营造良好的舆论氛围。

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