河南省食品药品监督管理局关于印发河南省“透明厨房”建设实施方案的通知

发布日期

2018-03-29

发文字号

豫食药监餐饮[2018]57号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

河南省

时效性

现行有效

实施日期

2018-03-29

颁发部门

河南省食品药品监督管理局

正文内容

河南省食品药品监督管理局关于印发河南省“透明厨房”建设实施方案的通知

豫食药监餐饮[2018]57号

2018年3月29日

各省辖市、省直管县（市）食品药品监督管理局，郑州航空港经济综合实验区食品药品监督管理局：

　　现将《河南省“透明厨房”建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　河南省“透明厨房”建设实施方案

　　为贯彻落实省委、省政府建设食品安全省决策部署和省政府食品安全委员会《关于提升餐饮业质量安全水平的实施意见》要求，进一步推动“透明厨房”建设向纵深发展，推动餐饮服务食品安全社会共治，督促餐饮服务提供者加强食品安全管理，落实食品安全主体责任，强化餐饮服务提供者诚信经营意识，营造安全放心消费环境，提升全省餐饮业质量安全水平，省局决定在全省深入推进“透明厨房”建设，特制定本实施方案。

　　一、指导思想
　　以党的十九大精神为指导，以“实施食品安全战略，建设食品安全省，让人民吃的放心”为目标，坚持“预防为主、风险管理、社会共治”的原则，以实施“透明厨房”建设为抓手，打造行政监督、社会监督和群众监督的桥接平台，鼓励消费者积极参与餐饮服务食品安全管理，维护消费者的知情权、监督权，进一步提高餐饮单位的法律意识、责任意识、安全意识、诚信意识，切实保障广大人民群众的饮食安全，促进我省餐饮业健康发展。

　　二、工作目标
　　2018年底，各地餐饮服务提供者“透明厨房”建设完成率达到60%以上，其中，学校食堂、高速公路服务区“互联网+透明厨房”工程建设完成率达到70%。

　　三、工作内容
　　（一）建设重点
　　按照“规范引导、积极推动、自愿参与、社会监督、示范带动”的原则，以学校（含托幼机构）食堂、养老机构食堂、中央厨房、集体用餐配送单位、大中型餐饮服务提供者、连锁企业、旅游团队用餐定点单位、高速公路服务区餐饮服务提供者为重点单位，以公开厨房环境、加工过程、清洗消毒、食品原料储存状态等重点环节为主要内容，因地制宜，因店制宜，全面推进“透明厨房”建设。
　　（二）建设形式
　　1.视频技术。借助安装在加工制作场所的设备，通过前端显示设备，能够保证就餐人员实时观看餐饮重点环节。在此基础上，鼓励餐饮服务提供者配备足够的网络带宽等，使采集的信息能够清晰流畅上传至指定网络平台，开展“互联网+透明厨房”工程建设，真正让后厨看得见、看得清、看得远，真正让广大群众对餐饮食品安全可体验、可参与、可监督。视频信息采集设备的技术参数、安装位置需满足以下要求：
　　（1）视频信息采集设备选用不低于200W像素、1080P高清、内置存储卡的设备（无内置存储卡的，配备硬盘录像机），并能够与指定平台平滑对接。
　　（2）采集到的视频数据能实时上传至指定网络平台。
　　（3）接入互联网所需路由器或交换机满足需要。
　　（4）视频信息采集设备安装在适宜位置，保证视频信息采集范围及设备不易被油烟污染。
　　2.透明展示。餐饮服务提供者通过建造透明玻璃墙、展示橱窗或参观通道等方式，方便消费者清晰观看食品库房、专间、粗加工间、切配间、烹饪间、面点制作间、餐用具清洗消毒间内的操作过程。用于透明展示的玻璃应采用平板玻璃，表面光滑整洁、通透明亮，无积尘、油烟；玻璃上的粘贴画不得遮挡视线，且玻璃两侧不宜存在遮挡视线的物品；玻璃形状、面积、离地高度方便消费者观看，不得采用小块玻璃拼接，下沿离地高度不得超过1.2米。参观通道应保持通畅，不可堆积杂物，标明进出方向，方便参观者进出，并安装必备的照明设施设备。
　　3.厨房开放日活动。餐饮服务提供者通过定期组织公众参观厨房的形式，公开食品库房、专间、粗加工间、切配间、烹饪间、面点制作间、餐用具清洗消毒间等重点环节，接受公众评议，并对合理化建议认真整改落实、及时反馈。厨房开放日活动举办者应通过电子屏、互联网、张贴公告等方式提前向社会公告，并结合厨房规模限定参评人数，并认真筛选参评人员，如实登记参评人员姓名、身份证号码、联系方式等基本信息。
　　4.阳光公示。采用阳光公示的餐饮服务提供者通过公示牌、公示屏、互联网等方便公众获知的方式，真实完整地向社会公开食品原料名称、采购日期、采购渠道等相关信息以及自制火锅底料、自制饮料、自制调味料中食品添加剂使用情况等。

　　四、工作要求
　　（一）加强领导，制定方案
　　开展“透明厨房”建设，是贯彻《食品安全法》等法律法规要求的重要举措，是实现食品安全社会共治的有效途径，是保障和改善民生好的抓手，是探索智慧监管，实现监管方式转变的有益探索。各地要增强使命感和责任感，进一步提高思想认识，切实加强组织领导，将此项工作作为本地区2018年重点工作，制定具体实施方案，细化任务，落实责任，稳步推进“透明厨房”建设。
　　（二）因地制宜，分类推进
　　要根据餐饮服务提供者不同类型、不同规模，充分发挥市场机制的作用，因地制宜，因企施策，引导施用“透明厨房”的一种或几种形式，分类推进，不搞“一刀切”，不搞“面子工程”“政绩工程”。经营面积较小的小经营店，鼓励采取透明展示、阳光公示等方式；学校食堂、中央厨房、集体用餐配送单位和大中型餐饮单位，积极引导其开展“互联网+透明厨房”工程建设。通过多种形式的“透明厨房”建设，全面提升“透明厨房”覆盖面。7月底前，全省餐饮服务提供者“透明厨房”建设完成率达到55%，其中，学校食堂、高速公路服务区“互联网+透明厨房”工程建设完成率达到50%；11月底前，完成全年目标任务。
　　（三）定期通报，压实责任
　　为全面掌握各地推进餐饮服务“透明厨房”建设情况，传导压力，落实责任，扎实推进，省局将对全省餐饮服务单位“透明厨房”建设推进情况实行每季度通报制度。重点通报各地视频技术、透明展示、厨房开放活动、阳光公示等“透明厨房”四种形式建设情况，“互联网+透明厨房”工程建设情况、上线情况和规范正常展示情况。请各地从4月份开始，于4月7日、7月5日、10月5日、2019年1月5日前报送上季度《餐饮服务提供者“透明厨房”建设推进情况统计表》（附件1）与所辖县（市、区）统计表复印件。各地报送的统计表须经主管局长审签并加盖公章。
　　（四）示范引领，典型带动
　　2018年，省局将继续按照豫食药监办餐饮[2017]74号文件要求，开展省级餐饮服务“透明厨房”示范单位创建工作。各地要参照《省级餐饮服务“透明厨房”示范单位现场评定表》（附件2）制定本地区示范单位创建标准，持续开展餐饮服务“透明厨房”示范单位创建活动。各地要通过新闻媒体宣传报道等形式，广泛宣传“透明厨房”建设成效，形成示范带动效应，引领带动餐饮服务提供者推进“透明厨房”建设的积极性和主动性。
　　（五）部门联动，形成合力
　　开展“透明厨房”建设，要主动加强与教育、住建、民政、旅游等餐饮服务提供者主管部门的沟通协调，争取支持，形成合力，严格标准，加强指导，共同推进该项工作的顺利开展。同时，也要积极争取地方党委、政府的支持，将“透明厨房”作为地方政府为民办实事的重要内容，在工作安排、资金项目上给予倾斜。
　　（六）大力宣传，广泛发动
　　各地应通过报纸、广播、电视、网络等多种途径，广泛宣传推进“透明厨房”建设，使各级政府、餐饮服务提供者、消费者了解“透明厨房”建设的内容、意义和目标，鼓励公众广泛参与，加强公众与监管部门、餐饮服务提供者之间的交流互动，调动公众积极性，扩大这项工作的社会公信力和市场影响力，营造人人关心食品安全、人人参与食品安全监督的浓厚氛围，督促餐饮服务单位落实食品安全主体责任，提高全社会餐饮食品质量安全消费信心指数，为全面带动本地区餐饮业健康发展创造条件。

　　请各地于2018年4月20日前、12月20日前分别将餐饮服务“透明厨房”建设实施方案和工作总结报送至省局餐饮食品监管处。联系人：高志松，联系电话：0371-65566126，传真：0371-65566117，邮箱：shipinchu@163.com。

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