青岛市卫生局关于印发《青岛市基层医疗卫生机构中医药适宜技术推广培训实施方案》的通知

发布日期

2013-10-10

发文字号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

青岛市

时效性

现行有效

实施日期

2013-10-10

颁发部门

山东省青岛市卫生局

正文内容

青岛市卫生局关于印发《青岛市基层医疗卫生机构中医药适宜技术推广培训实施方案》的通知

2013年10月10日

各区、市卫生局：

　　为深入实施基层中医药服务能力提升工程，切实提高基层中医药服务能力，按照《山东省卫生厅山东省中医药管理局关于印发<山东省村卫生室中医药适宜技术推广培训实施方案>的通知》（鲁卫中综合字[2013]13号）的有关要求，

　　我局确定开展全市基层医疗卫生机构中医药适宜技术推广培训工作，并制定了《青岛市基层医疗卫生机构中医药适宜技术推广培训实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　青岛市基层医疗卫生机构中医药适宜技术推广培训实施方案

　　为贯彻落实省卫生厅、发展和改革委员会、人力资源和社会保障厅、食品药品监督管理局《关于实施山东省基层中医药服务能力提升工程的意见》（鲁卫中业务发[2013]2号）和《关于印发山东省基层中医药服务能力提升工程实施方案的通知》（鲁卫中业务发[2013]3号）精神，深入实施基层中医药服务能力提升工程，切实提高基层中医药服务能力，按照《山东省卫生厅山东省中医药管理局关于印发<山东省村卫生室中医药适宜技术推广培训实施方案>的通知》（鲁卫中综合字[2013]13号）的有关要求，经研究，确定在全市基层医疗卫生机构开展中医药适宜技术推广培训工作，特制订本方案。

　　一、培训对象
　　以目前尚不能提供中医药服务的基层医疗卫生机构（包括社区卫生服务中心、社区卫生服务站、镇卫生院和村卫生室）为重点，每个基层医疗机构挑选1名以上从事或拟从事中医药服务的非中医类别执业（助理）医师或乡村医生进行培训，全市共培训1000名左右卫生技术人员。各区、市要对照前期开展的基层中医药服务能力相关情况调查，合理确定培训对象。

　　二、培训内容
　　中医药基础理论，基层常见病、多发病的中医药适宜技术和中医临床常用方剂，中医药常用养生保健知识，医德医风教育（详见附件1）。各区、市可根据实际情况，适当增加培训内容。

　　三、培训目标
　　通过培训，使培训对象能够做到“20+20”，即能够运用20项基层常见病、多发病中医药适宜技术，掌握至少10个中医临床常用方剂，认识至少10个中医养生保健常用穴位，从而切实提高基层医疗机构中医药服务能力，满足城乡居民对中医药医疗保健服务需求，不断提高中医药服务在基层的可及性。

　　四、培训方式
　　每个区市确定1家医疗卫生机构（原则上应为公立中医医院，没有公立中医医院的区市可安排中医力量较强的公立综合医院或由青岛市卫生局帮助安排1所公立中医医院）为培训单位，由区市卫生局组织基层卫生技术人员分期分批参加培训。培训分两个阶段进行，第一阶段采取参加全省集中培训的方式进行，为每所培训单位培训2名师资，第二阶段由各区市自行组织，以培训单位为教学点开展培训。
　　（一）参加全省集中师资培训。参加人员应为中医医师，受聘担任中级以上专业技术职称，专业技术扎实，身体健康，责任心强，具有良好的职业道德，能够完成学习与教学任务。师资培训纳入2013年省级继续医学教育项目，共培训20个学时，培训结束后，由省卫生厅（省中医药管理局）发给合格证书，并授予Ⅰ类中医药继续教育学分4分。
　　（二）各区市自行培训。各区、市卫生局负责本辖区内基层卫生技术人员培训的具体组织实施和考核工作，要根据培训目标，结合本地实际，制定具体的培训和考核方案，培训要采取集中理论培训和实践技能培训相结合的形式，以培训单位为教学点，原则上每个教学点每班学员数量不超过30人，每班集中到教学点学习时间为1周，共培训40个学时。

　　五、培训考核和评估
　　青岛市卫生局负责全市培训的考核指导工作，各区、市卫生局负责本辖区内培训人员的具体考核事宜，主要考核培训对象对适宜技术、方剂和穴位的掌握程度和技能操作水平。考试成绩合格者，由青岛市卫生局颁发《基层医疗卫生机构中医药适宜技术推广培训合格证书》，作为对基层卫生技术人员考核的重要内容；各区市培养的合格人员数量将作为市卫生局对其科学发展综合考核的重要依据。

　　六、有关要求
　　（一）统一思想，提高对培训工作重要性的认识。基层医疗卫生机构中医药适宜技术推广培训是实施基层中医药服务能力提升工程的重要内容，对于促进中医药服务在基层推广普及，满足群众日益增长的中医药预防保健服务需求，实现基层中医药全覆盖具有重要意义。各区、市要高度重视此次推广培训工作，把推广培训工作和落实基层中医药服务能力提升工程各项任务结合起来，加强组织领导，细化工作方案，确保推广培训工作顺利开展、按时完成。
　　（二）科学筹划，加强对推广培训工作的组织管理。各区市要加强对培训工作的管理力度，结合工作实际，制定科学合理的培训方案，采取切实可行的措施，将各项工作落到实处。培训对象的挑选，要参考前期的摸底调查，重点培训不能提供中医药服务的基层医疗机构中医非中医类别执业医师或乡村医生；师资力量的确定要着重加强对其医德医风的考察；培训过程中，要加强对教学点的管理、指导和考核，确保培训工作能够顺利进行。市卫生局将对各区市培训工作情况进行定期检查评估和不定期督导，确保培训任务高效、有序推进。请各区市填写《青岛市基层医疗卫生机构中医药适宜技术推广培训单位师资参训报名表》（附件2，包括纸质版及电子版）于10月15日前报市卫生局中医处。需要市卫生局协调安排培训单位的，请于10月14日前向市卫生局中医处提出。市海慈医疗集团、山东青岛中西医结合医院作为预备培训单位必须派员参训。
　　（三）积极引导，不断推进中医药适宜技术在基层普及使用。各区市在加强培训的同时，应加强对中医药适宜技术的宣传，广泛宣传中医药特色优势，让广大群众认识中医药、了解中医药、主动选择中医药技术服务。要将中医药适宜技术服务开展情况作为基层医疗卫生机构绩效考核的重要指标，落实中医药技术服务报销优惠政策，积极引导基层医疗卫生机构、医务人员积极提供“简、便、验、廉”的中医药技术服务，不断提高基层中医药服务能力。

　　附件1：青岛市基层医疗卫生机构中医药适宜技术推广培训大纲

　　一、培训内容
　　（一）20项中医药适宜技术的运用（我市已于2011-2012年遴选以下20项中医药适宜技术进行培训，培训合格人员达7581人，本次培训对此20项技术以强化操作训练和推广应用为主）
　　三棱针点刺法配合中药内服治疗急性结膜炎、针刺治疗急性腰扭伤、解毒明目饮外洗联合三棱针点刺放血治疗麦粒肿、三棱针点刺拔罐法治疗带状疱疹、三棱针点刺法治疗急性扁桃腺炎、针刺治疗呃逆、针刺治疗肱骨外上髁炎（网球肘）、艾灸至阴穴纠正胎位不正、推拿治疗落枕、推拿治疗小儿食积、耳穴压豆治疗失眠、耳穴压豆治疗牙龈炎（牙痛）、封包疗法治疗颈、肩、腰、膝痛、热敷法治疗痛经、五根汤治疗风寒感冒、降脂茶辅助治疗高脂血症、刮痧治疗颈椎病（项痹病）、刮痧保健法、艾灸神阙、足三里保健法、小儿捏脊保健法。
　　（二）20个中医临床常用方剂的组成、功用
　　感冒首选中药诊疗方案（山东省中医药研究院）、柴胡疏肝散（汤）、逍遥散（汤）、五味消毒饮、龙胆泻肝汤、理中丸（汤）、四君子汤、玉屏风散（汤）、归脾汤、六味地黄丸（汤）、酸枣仁汤、血府逐瘀汤、补阳还五汤、牵正散、消风散（汤）、天麻钩藤饮、桑杏汤、八正散（汤）、二陈汤、独活寄生汤等。
　　（三）10个常用养生保健穴的定位、主要功能
　　足三里、关元、气海、中脘、神阙、百会、风池、肾俞、三阴交、涌泉等。

　　二、培训时间和教学安排
　　培训时间为7天，共计40个学时。其学时分配与要求列表如下，各地在培训过程中，可结合当地实际安排执行。

序号	教学内容	学时	教学要求
1	20项中医药适宜技术	16	授课时必须配合技术操作演示和实训。
2	常用养生保健穴	8	授课时必须配合技术操作演示和实训。
3	中医临床常用方剂	14	要紧密结合临床，介绍相对应的主要西医病名，要加减运用，不局限于教材，重点介绍自己的应用经验与体会。
机动		2
合计		40