银市场监管发[2017]117号银川市市场监督管理局关于呈报《银川市春季学校食堂及小饭桌食品安全专项检查工作总结》的报告

发布日期

2017-04-01

发文字号

银市场监管发[2017]117号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

银川市

时效性

现行有效

实施日期

2017-04-01

颁发部门

宁夏回族自治区银川市市场监督管理局

正文内容

银川市市场监督管理局关于呈报《银川市春季学校食堂及小饭桌食品安全专项检查工作总结》的报告

银市场监管发[2017]117号

2017年4月1日

自治区食品药品监督管理局：

　　现将《银川市春季学校食堂及小饭桌食品安全专项检查工作总结》呈上，请审阅。

　　附件1：银川市春季学校食堂及小饭桌食品安全专项检查工作总结

　　为切实加强学校食堂食品安全管理，防止发生群体性食物中毒事件，保障广大师生餐饮食品安全，根据自治区食药局《关于开展全区春季学校食堂食品安全专项检查工作的通知》（宁食药监[2017]29号）要求，结合银川市工作实际，自2月20日起，我局组织各级市场监管部门扎实开展了为期1个月的专项检查工作，现将有关情况总结如下：

　　一、基本情况
　　（一）深入开展专项检查。本次专项检查共出动执法人762余人次，累计检查学校食堂139家，托幼机构食堂262家，小饭桌454家。发现突出问题的学校食堂20家，托幼机构食堂20家，集体用餐配送单位1家，小饭桌16家。取缔无证经营户17户、查处取缔非法流动摊贩15户、查处不符合食品安全标准的食品10公斤，查处违法案件1件，罚款5000元。在前期组织各学校开展自查的基础上，执法人员按照《餐饮服务日常监督检查要点表》对每个学校食堂从食品原材料采购储存、加工制作、留样管理、餐饮服务提供者资质证明、食品安全管理制度落实情况、食品安全专（兼）职管理员配备情况、食物中毒预防控制措施、从业人员健康体检及培训、环境卫生、设施设备、食品添加剂使用、餐用具清洗消毒及餐厨废弃物管理等关键环节进行了全面检查。从本次专项检查情况来看，全市各类学校能够重视食品安全管理工作，食品安全管理组织健全，在采购验收过程中，能够注意索取供货商的资质和供货票据，在加工制作过程基本能够按照《餐饮服务食品安全操作规范》从事食品制售活动，对食品加工场所、盛放食品的容器及餐饮具能够按照规定进行消毒。但在检查中也发现部分学校食堂存在着问题，一是学校对食堂从业人员培训力度不够，特别是对一些今年新招聘的工作人员尚未进行食品安全法律法规等方面的培训即上岗，导致这部分从业人员的食品安全意识不强。二是在采购验收中，购进台帐登记不及时，有些食堂未索取当日的供货票据。三是在食品留样中还存着标识不规范，没有填写留样人员等信息。四是个别学校食堂擅自改变经营场所布局，未经有关部门核准。针对检查中存在突出问题的学校食堂和托幼机构食堂，执法人员下发了《责令整改通知书》，要求各学校立即整改，整改完成后，报市场监督管理部门进行复验，凡不能按期完成整改或复验达不到规定的，依据《食品安全法》相关规定一律停止供餐。
　　（二）及时开展督查及“回头看”活动。为保证学校食堂专项检查中发现的问题能够整改到位，局领导高度重视，带领相关科室工作人员对全市学校食堂检查情况进行督查，并针对督查中发现的问题以督查通报的形式进行通报，促进各分局及餐饮单位整改。

　　二、主要作法
　　（一）高度重视，周密部署。学校（托幼机构）食堂是餐饮安全监管的重点领域，为切实保障广大师生饮食安全和身体健康，避免食品安全事故发生，我局结合监管工作实际，印发了《春季学校（托幼机构）食堂专项检查工作方案》，对照“八查”，组织各分局及市场监督管理所按照网格化管理职责要求，对全市学校食堂开展监督检查。
　　（二）严格执法，规范治理。专项整治开展期间，各级餐饮服务食品安全监管部门采取“城乡并重，全面普查”的巡查方式，分别对本辖区学校（托幼机构）食堂、小饭桌进行了检查。围绕食品采购验收、入库前验收、食品留样、餐饮具洗消、食品添加剂使用、从业人员健康体检等重点环节实施现场指导，对存在食品安全问题的学校食堂当场提出整改意见，并跟踪整改结果，确保整改落实到位。发现一家城乡结合部的幼儿园在未达到从事餐饮食品经营活动条件并且没有《食品经营许可证》的情况下进行餐饮食品经营活动，执法人员立即对该幼儿园的后厨进行查封。
　　（三）强化督导，取得实效。在专项检查期间，市市场监管局组成督导组，对三区开展专项检查活动进行督导检查，对检查不到位、督促整改落实不到位的监管部门和餐饮单位均进行了通报。
　　（四）推举创新、推行餐饮4D管理模式。我局已于2016年对全市所有的学校食堂完成了“明厨亮灶”改造，今年将进一步加强对学校食堂的管理，鼓励在有条件的学校推行“4D管理”模式。目前，景博中学已率先实现“4D管理”模式，通过推进学校食堂“4D管理”模式，提高了餐饮服务单位的工作效率，降低了成本管理，更加规范了员工的操作行为。兴庆一分局召开餐饮单位“4D管理”模式推进会，邀请区市相关领导及餐饮企业代表，实地参观景博中学食堂，切身感受“4D管理”带来的视觉上的冲击、秩序上的井然和操作中的规范。为了能使“4D管理”模式得到有效推进，我局草拟了《4D厨房管理征求意见稿》，细化4D厨房管理的标准，并广泛征求意见，使此项工作的推进更具合理性和可操作性。
　　（五）加强宣传教育及曝光力度。组织开展对学校食堂食品安全管理员进行培训。重申加强食品安全管理工作的重要意义。在专项检查过程中，加大监管力度，积极邀请多家媒体对此次检查进行多方面的报道，现场快速检测、严格执法，让广大家长及社会共同参与到食品安全的工作中来。
　　（六）严厉打击食品安全违法行为。加大检查力度、加大监督抽检频次，对存在食品经营违法行为的，依法严厉查处。对问题突出的1家小饭桌进行了立案调查，并处罚款5000元；取缔17家达不到办学许可和供餐许可要求的托幼机构，查处取缔非法流动摊贩15户，查处不符合食品安全标准的食品10公斤。

　　三、下一步打算
　　（一）强化教育培训，扩大“4D管理”模式的范围和影响力。结合“明厨亮灶”和餐饮量化分级评定工作，发挥先进示范作用，全面推进学校食堂“4D管理”模式。以先进带动后进，进一步推进餐饮行业管理提升、质量提升和效益提升。
　　（二）加强抽检力度，用科学手段保障广大师生饮食安全。在本次专项检查中，我局执法人员对食用油、农药残留、餐具表面清洁度等项目进行食品安全快速检测，下一步将结合自治区民生计划、国抽市本级等抽检任务的安排，加大对学校食堂的抽检力度。用科学手段保障广大师生饮食安全。

　　附件2：全区春季学校食堂食品安全专项整治统计表

　　填报单位：银川市市场监督局填报人：韩京娣填报时间：2017年3月27日

类别（单位）		数量
出动执法人员（人次）		762
检查学校食堂数量（个）	学校食堂	139
	托幼机构食堂	262
	向学校供餐的集体用餐配送单位	1
	小饭桌	454
发现存在突出问题或风险隐患（户次）	学校食堂	22
	托幼机构食堂	20
	向学校供餐的集体用餐配送单位	1
	小饭桌	16
监督抽检食品（批次）		0
监督抽检发现不符合食品安全标准食品（批次）		0
取缔无证经营户（户）		17
查处取缔非法流动摊贩（户）		15
吊销餐饮服务许可证或食品经营许可证（户）		0
查处不符合食品安全标准和要求的食品及食品添加剂数量（公斤）		10
查处违法案件（件）		1
移送司法机关案件（件）		0