关于印发2022年上海市爱国卫生和健康促进工作要点的通知

COVID-19

发布日期

2022-02-17

发文字号

沪爱卫会〔2022〕2号

信息分类

其他

有效地区

上海市

时效性

现行有效

实施日期

颁发部门

上海市爱国卫生运动委员会

正文内容

市爱国卫生运动委员会（健康促进委员会）各成员单位，各区爱国卫生运动委员会（健康促进委员会），申康医院发展中心、有关大学、中福会，有关委直属单位，各市级医疗机构，驻沪部队医院、企事业职工医院，有关学、协会：

现将《2022年上海市爱国卫生和健康促进工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

特此通知。

上海市爱国卫生运动委员会

2022年2月14日

2022年上海市爱国卫生和健康促进

工作要点

2022年是爱国卫生运动开展70周年，是健康上海行动的重要节点。上海市爱国卫生和健康促进工作要深入贯彻健康中国行动要求，认真落实《上海市人民政府印发<关于推进健康上海行动的实施意见>的通知》（沪府发〔2019〕16号）和《上海市人民政府关于深入推进爱国卫生运动的实施意见》（沪府发〔2021〕6号），持续推进新冠肺炎疫情常态化防控，全面加强爱国卫生运动，大力推进健康上海行动，持续提升健康上海能级，有效提高居民健康素养，不断满足市民高品质健康生活需求，助力上海城市软实力提升。2022年的重点工作如下：

一、完善体系建设

进一步加强爱国卫生和健康促进机构队伍建设，完善市、区、街镇三级管理架构，健全市、区、街镇、村居、楼组五级工作网络。各级爱国卫生运动委员会成员单位要加强工作联动和融合，进一步增强推进健康上海行动、深化爱国卫生运动的合力。加强爱国卫生环境整治，持续开展疫情防控健康科普，不断增强市民个人防护意识。强化市健康促进中心爱国卫生和健康促进技术指导职能，推进在市健康促进中心加挂市爱国卫生工作指导中心牌子。加强基层爱卫机构和队伍建设，推动各区进一步健全爱国卫生和健康促进中心建设。加强基层和社区爱国卫生和健康促进工作，出台加强基层爱国卫生工作指导意见。健全机关、企事业单位、园区、村居爱卫组织机构，建立专兼职爱国卫生人员队伍，筑牢基层网底。充分发挥各级医疗卫生机构健康促进委员会职能，完善协调机制，健全工作网络，丰富工作手段，打造健康促进“主阵地”“主力军”。支持社会组织、专业社工和志愿者参与爱国卫生与健康促进工作。进一步加强市级健康科普专家库建设，更好发挥专家作用。

贯彻国家卫生城镇评审管理办法（2022年版），开展国家卫生区适用新标准评估试运行，做好新旧管理办法和标准衔接。不断巩固国家卫生城镇创建成果，加强顶层设计，依据新版国家卫生城镇标准，研究制定适应本市实际的卫生创建工作管理办法和地方标准，形成卫生健康城区、街镇、社区和卫生健康园区、单位、家庭等构成完整的卫生健康城市创建体系。完成56个国家卫生镇市级复审和申报。建立市民公共卫生环境满意度监测系统。进一步健全病媒生物预防控制管理体系，制定《上海市病媒生物密度评估考核管理办法》，完善地方标准体系建设。

二、实施专项项目

围绕全面普及健康知识、大力培育健康生活方式、建设健康支持性环境，组织全市各项目承接单位推进实施健康上海行动专项项目（2022-2024年），加强项目管理，确保进度和质量要求。指导各区编制实施区域健康行动专项项目（2022-2024年）。推进实施健康上海行动首批项目，做好总结评估。指导各区实076478684Q/2022-00024施首批健康上海行动区域化特色项目，确保取得阶段性成效。

组织实施市级健康科普专项，加强立项评审、实施推进和项目验收等阶段的规范管理，做好项目绩效评估。组织开展覆盖全市的健康科普配送服务，深入社区和单位传播健康知识和技能。开展百万市民健康素养提升暨健康脱口秀巡讲推广活动，创新健康科普表达方式，向全社会倡导主动健康理念和健康生活方式。

三、健全制度保障

加强爱国卫生和健康促进法治建设，进一步推进爱国卫生和健康促进条例立法工作。制定完善爱国卫生和健康促进相关管理规范和标准。加大投入力度，确保爱国卫生工作各项经费，在基本公共卫生服务经费中，落实爱国卫生服务费用。在全市推进健康影响评价评估制度、公共卫生环境评价制度、单位卫生管理制度等重要制度的理论研究和政策落地，依托制度建设，推动爱国卫生工作从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。

建立完善监测评价制度，落实《健康中国行动考核实施方案》，强化健康上海行动和爱国卫生运动考核监测。以市政府《关于推进健康上海行动的实施意见》和《关于深入推进爱国卫生运动的实施意见》内容为重点，对标健康上海行动2022年工作节点和爱国卫生工作要求，开展对各区和各成员单位的专项督查，确保宣传发动到位、工作推进到位、指标落实到位。开展爱国卫生和健康上海行动监测评价体系研究，构建健康上海建设指数，强化健康城市建设的目标导向。

建立完善“医疗机构健康科普影响力指数”“社区卫生服务中心健康科普影响力指数”“医务人员个人健康科普影响力指数”和“健康科普信息发布审核与监测通报机制”，形成健康科普监测评价“三单一机制”。加强血防工作，配合林长制相关配套制度和成员单位职责分工要求，探索建立林地钉螺巡查和溯源制度，督促各方履行相关管理责任。

四、加强人才培养

加强爱国卫生与健康促进人才培养，建设集公共卫生、社会治理、健康传播等专业于一体的爱国卫生与健康促进复合型人才队伍。鼓励高校设置并加强爱国卫生与健康促进相关专业的学科建设。进一步加强卫生创建评审队伍建设。开展全市爱国卫生和健康促进基层干部岗位培训，切实提升从业人员工作能力和水平。

实施健康科普能力提升计划，培养健康科普领军人才和中青年英才，推出一批健康促进、健康科普品牌项目、示范案例和优秀作品。协调多部门共建“病媒生物预防控制实训基地”，制定面向社会多类人群的培训管理制度，推进病媒生物防制队伍专业化社会化，强化监测预警和应急处置队伍建设。健全爱国卫生和健康促进表彰激励机制，开展爱国卫生运动开展70周年典型案例征集活动，表彰一批爱国卫生运动70周年先进集体和先进个人。

五、推动科技赋能

努力构建爱国卫生日常管理、公共服务、社会参与和绩效评估信息管理系统，不断提升爱国卫生科学管理水平。推进全市各区病媒生物预防控制纳入区城运“一网统管”平台，指导徐汇区完成业务管理系统的开发和对接，推广应用病媒生物防制一体化设施，提升全市病媒生物预防控制管理效率。

推进数字健康城区建设，指导青浦、嘉定、徐汇等区先行先试，增强优质健康资源配置的可及性、有效性、针对性。完善数字健康地图，加强信息运维，拓展线上、线下活动的应用场景融合。完善全市健康科普资源库，推进精准化健康教育。营造社会支持环境，加大12345热线投诉举报重点场所暗访曝光力度，进一步发挥 “控烟热力地图”的社会共治平台作用。

六、塑造提升品牌

继续实施市政府健康实事项目，通过读本编写、视频摄制、有声读物开发等方式，确保健康教育和健康促进覆盖全体市民。创新拓展健康自我管理小组工作，扩大市民健康自我管理覆盖范围，开展以主动健康、行为干预为导向的健康自我管理专项活动和服务，更好发挥家庭医生社区健康自我管理的指导作用。持续完善“一江一河”健康公共空间，丰富各类健康元素，优化各类健康健身设施。在“一江一河”等地标区域打造健康文化墙，设立健康直播间，开展健康主题活动。继续推出具有健康影响力、引领健康新风尚的特色品牌。深化体医融合，构建运动促进健康新模式。加大宣传力度，培育全社会的健康文化，凝聚爱国卫生和健康促进的社会共识。

打造民生服务工作品牌，针对老旧小区、助老点、托育点、暑托点等“两老两小”场所和社区人群集中的街头绿地、市民广场等“新公共环境”，在夏季虫害密度高峰期，组织开展以防蚊灭鼠为重点的病媒生物预防控制专业服务，切实增强市民健康环境的获得感。强化市公共卫生事件应急处置病媒生物防制预备队品牌建设，探索动员社会专业队伍参与政府服务机制，确保完成46届世界技能大赛和第五届进口博览会等重大活动保障任务。将电子烟纳入《上海市公共场所控制吸烟条例》监管，进一步加大控烟监管执法力度。深入开展无烟环境建设，完成全市无烟党政机关创建工作。完善全市戒烟服务网络体系建设和能力建设，开展分级分类控烟戒烟能力培训。在全市各区广泛开展“十月怀胎·爸爸戒烟”活动。

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