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上海市创建全国健康城镇工作管理办法

发布日期

2026-05-21

发文字号

沪爱卫会〔2026〕6号

信息分类

其他

有效地区

上海市

时效性

现行有效

实施日期

2026-05-21

颁发部门

上海市卫生健康委员会

正文内容

为进一步规范本市范围内全国健康区、全国健康乡镇评审和管理工作，根据《全国爱卫会关于印发全国健康城镇管理办法和评审标准的通知》（全爱卫发〔2026〕1号）规定，结合本市实际，制定本管理办法。

第一章创建

第一条每个周期第1年启动创建工作，第2年开展综合评审，第3年进行推荐申报。经资料、数据和现场暗访等综合评审合格后，确认每个周期内拟申报区、镇（乡）名单。

第二条拟申报区、镇（乡）应于每个周期第2年底前，分别对照《全国健康城市评审标准》《全国健康乡镇评审标准》要求，完成自我评估，并向市爱卫会提出创建申请，并提交申报资料初稿，包括创建工作报告、相关基础资料和指标最新数据。

第3年1-3月，市爱卫办组织力量进行资料审核和反馈，拟申报区、镇（乡）完善资料。3月底前，拟申报区、镇（乡）将申报资料审核终稿提交至全国爱国卫生信息管理系统。5月底前，市爱卫会以推荐报告形式向全国爱卫办报送全国健康区、全国健康乡镇建议名单。

第三条全国健康城市（区）由全国爱卫办组织开展现场评估，并听取当地群众意见建议；通过市爱卫办转交暗访报告。申报区在收到报告后，及时研究整改，限期6周内将整改结果报送至市爱卫办；经市爱卫会审核和复查后，反馈至全国爱卫办。

全国健康乡镇由市爱卫会组织开展现场评估；全国爱卫办按照一定比例予以抽查，抽查结果反馈至市爱卫办。

第二章复审

第四条市爱卫会组织对所有已命名的全国健康区、全国健康乡镇进行复审，包括资料、数据审核和现场暗访等评审形式。其中，资料和数据应于每年3月底前，通过全国爱国卫生信息管理系统更新，并由市爱卫办组织审核通过；现场暗访以不少于每年一次的频率组织开展。综合三年评审结果，市爱卫会于每个周期第3年6月底前，将复审情况报送至全国爱卫办。

第三章管理

第五条市爱卫会统筹推进全市健康城镇创建和日常监督管理工作，建立完善长效工作机制。具体工作由市爱卫办承担，市健康促进中心在市爱卫办指导下负责技术性、事务性和辅助性工作。市爱卫会各成员单位按职责指导支持各区、各镇（乡）的全国健康城镇创建工作，负责相关指标数据的审核。

第六条市爱卫办牵头组建评审专家库，定期开展培训和管理，提高工作水平；开展新创建全国健康区的推荐，新创建全国健康乡镇的评审、推荐和已命名全国健康城镇复审工作。建立健全社会监督制度，公布监督电话或邮箱等，接受群众反映意见并及时处理。建立经验宣传推广机制，持续扩大健康城镇创建成效。

按照相关规定，对获得“全国健康城市（区）”“全国健康乡镇”的区和镇（乡）及在创建工作中表现优秀的集体和人员进行表扬。对一个周期内新创建区和镇（乡）未达到全国合格标准的；在复审抽查中，对一个周期内已命名区和镇（乡）未达到全国合格标准的，将暂停该地区下一周期全国健康城镇推荐资格。

第七条已命名的全国健康城镇加强日常管理和监测，听取社会各界意见建议，不断完善相关政策措施，创新工作方式方法，持续提升社会健康治理能力；认真挖掘本地区开展健康城镇创建工作的做法和经验，总结形成有效的工作模式；充分发挥示范作用，广泛持续动员全社会，形成共同维护和促进健康的良好氛围，引领带动周边地区全面推动健康城镇建设。

第四章监督

第八条全国健康城镇创建和巩固工作要注重实效，不得脱离地方自然禀赋条件和产业发展实际，不得搞“运动式”“作秀式”“一阵风”创建，不得搞创建结果排名，不得对氛围营造提要求，不得开展群众知晓率、参与率等测评，不得影响群众正常生产生活，不得增加基层负担，不得搞形式主义和弄虚作假，不得阻碍群众反映问题，不得干预评审工作。

第九条全国健康城镇申报和评审工作要坚持客观公正、实事求是的原则，对于隐瞒事实、弄虚作假的，经查实，取消推荐资格。各组评审专家要严格按照标准和程序开展评审工作，实事求是作出结论，对评审结论负责；要严格遵守评审纪律，保守工作秘密，坚持廉洁自律；如违反本条规定，将取消其评审专家资格并通知其所属单位；涉嫌违纪违法的，将转交有关部门依纪依法进行处理。

第五章附则

第十条本办法自印发之日起实施。2022年8月12日上海市爱卫会印发的《上海市国家卫生区巩固管理办法（2022年版）》（沪爱卫会〔2022〕9号）、2023年1月6日上海市爱卫会印发的《关于开展上海市卫生健康街镇建设的通知》（沪爱卫会〔2023〕1号）同时废止。

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