2026年上海市医政工作要点

发布日期

2026-03-17

发文字号

沪卫医〔2026〕32号

信息分类

其他

有效地区

上海市

时效性

现行有效

实施日期

2026-03-17

颁发部门

上海市卫生健康委员会

正文内容

2026年，上海市医政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记对上海工作的重要指示要求，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持服务国家战略、城市发展和人民群众高品质生活，持续优化资源供给布局、强化行业基础管理、提升医疗质量安全管理水平，不断推动本市医疗服务高质量发展。主要工作要点如下：

一、推进重点领域工作任务，提升医政管理水平

1.加强医疗资源布局优化调整。制定本市“十五五”医疗机构设置规划。探索区域医疗床位资源配置机制，促进医疗资源合理均衡配置。加强市级医院多院区管理，建立分院区建设发展评估机制。支持区域性医疗中心提升服务能级，优化区属二级医院的发展方向和功能定位，指导符合条件的医疗机构根据区域卫生健康规划转型发展。

2.加强医疗质量管理。开展落实医疗质量安全核心制度专项行动。充分履行市质控管理事务中心工作职责，强化质控中心对本市医疗机构的医疗质量安全监管职能，加强质控中心遴选和考核工作，推进本市国家级质控中心建设。进一步规范全市检查检验项目。加强专科质控指标、单病种质控指标管理。借助信息化手段，推动医疗质量安全监测体系从风险预警向精准防控与持续改进深化。加强医学人工智能在医疗行业管理方面的应用，探索建立医疗质量管理大模型。

3.加强心理健康和精神卫生服务。持续落实国家“精神卫生服务年”任务，建立市级社会心理专项工作机制，推进社会心理重点项目、特色品牌和儿童青少年精神心理服务。做好严重精神障碍患者服务管理，加强市区公共精神卫生管理。推动精神专科医院服务能级提升，深化运行绩效监测。提高社区精防力量配置，建立严重精神障碍患者服务风险监测预警机制。推进市心理热线12356扩容提质，建立多平台协同机制，提高同质化服务水平。加强社会心理专业人才队伍建设。

4.建设高水平护理服务体系。深入推进免陪照护工作，扩大覆盖面，构建免陪照护长效机制，鼓励医疗机构探索医疗护理员队伍服务模式革新，开展医疗护理员的职业技能等级认定工作，完善激励保障措施。创新护理服务模式，减轻护理工作负担，优化护理服务项目，加强护理质控工作，开展专科护理培训工作。

二、持续推进医疗服务体系建设，提升卫生健康服务品质

1.推进国家医学中心和国家区域医疗中心建设。积极争创国家医学中心，带动全市医学科学发展与整体医疗服务能力提升。加强现有国家医学中心和国家区域医疗中心能力建设，建立工作定期调度机制，指导项目建设医院按照“十大中心”目标落实功能定位。

2.完善紧密型城市医疗集团建设。推动本市紧密型城市医疗集团试点工作提质扩面，加强区属医疗机构紧密协同，指导区属医院与社区卫生服务中心建立更紧密、深入的合作关系。进一步规范市级、区级医疗机构合作，促进医联体健康发展。指导开展医联体评估工作，建立科学合理的评估体系，完善运行评价指标体系和评价方法。

3.深化医疗领域扩大开放试点。借助东方枢纽国际商务合作区、新虹桥国际医学园区等健康服务业集聚平台，鼓励和引导高水平国际医疗品牌在沪落地。鼓励外资和社会办医疗机构在国家战略承载功能区和对国际医疗有需求人群居住相对集聚区布局国际医疗服务。

三、着力完善医疗管理机制，创新服务管理手段

1.完善三级、二级医院绩效监测体系。持续完善本市公立医院绩效监测指标体系，探索建立专科医院绩效监测评价体系，加强信息化监测技术应用。建立绩效监测情况定期反馈机制，指导医院提升科学管理水平。优化病案首页全市质控平台建设，开展国家临床版疾病分类代码和手术操作分类代码的省级维护管理工作，根据工作需要开展代码新增、调整或停用管理。

2.优化医院评审评价工作体系。修订医院评审标准实施细则，完成专家库的动态调整，扎实推进医院等级评审工作。强化评审结果的应用导向，定期发布医院评审指标年度监测情况，引导各级医院建立常态化数据应用机制，将评审指标融入日常管理，实现以评促建、以评促改。

3.打造全市医疗服务管理统一平台。基于上海市医疗服务监测与评价系统完善“机构—专科—病种”的医疗机构、医疗服务全面质量智能监测管理体系，推进全市医疗管理同质化。建立月监测、季调度、年评价的工作机制，引导医疗机构优化内部治理，提升质量、安全、服务、绩效等水平。

4.加强医疗技术临床应用管理。进一步优化新技术事前评估、质控评估和动态评估工作体系，做好经批准转化应用的生物医学新技术临床应用监管。加强技术开展人员培训，支持先进医疗技术规范开展临床应用。开展医疗器械临床使用管理，引导医用耗材合理使用。规范做好大型医用设备配置和管理，监测设备使用效率。鼓励医疗器械临床使用管理手段探索创新。

四、大力强化专科服务能力，构建高原高峰学科群

1.推进临床重点专科建设。制定本市“十五五”临床重点专科建设发展规划，全面提升市区医疗机构临床服务能力，指导医疗机构加强优势专科能力与人才队伍建设。建立健全临床专科能力评估机制。继续开展国家临床重点专科中央资金补助项目建设，向资源短缺区域和学科倾斜。

2.强化儿科服务和体重管理服务。深入推进儿科服务年行动，持续改善儿科医疗服务，开展2026年度儿科医师转岗培训。推进健康体重管理门诊建设，出台体重管理门诊建设与管理指引，三级公立综合医院均提供健康体重管理门诊服务，提升健康体重管理服务质量。

3.推动康复医疗服务持续发展。研究康复医疗服务体系优化发展举措，持续提升康复医疗服务水平。加强优质康复医疗资源辐射，推进康复医疗服务早期介入，提升三级康复服务体系效能。开展康复相关人员培训，加强康复医疗人才队伍建设。实施康复护理扩容提升工程。

五、精准加强服务管理水平，提升医疗服务温度

1.完善院前急救服务体系。制定本市“十五五”院前急救发展规划，稳步推进院前急救体系创新发展，提升本市院前急救资源利用效能。推进本市急重症救治体系改革，实现院前急救系统“统一调度”。

2.强化医疗服务流程优化与管理。加强医疗服务投诉监测分析，建立“一院一清单”问题反馈和整改机制。加强医疗机构门急诊管理，印发门急诊医师出诊管理规定。健全转诊服务体系，推进本市智慧转诊信息化平台建设，规范转诊标准和流程。探索以患者为中心的流程再造，优化和创新门诊服务流程，推广多学科诊疗（MDT）、无痛诊疗、一站式服务等新型服务模式。

3.持续提升患者就医体验。总结评估《改善就医感受提升患者体验主题活动（2023—2025年）》实施成效，选取一批典型案例宣传推广。开展门诊服务流程再造，优化院内会诊和跨院会诊激励机制，支持跨院视频会诊，持续改善患者就医体验。完善和优化特需智慧医疗模式，提升医院内部管理的精细化、专业化水平，指导医疗机构建立整合型临床学科诊疗、协作模式。

六、重点优化医疗监管体制，塑造良好行业形象

1.组织大型医院巡查。优化巡查方案，开展三级医院、三级妇幼保健院、二级甲等综合医院的巡查工作。组织区卫生健康委对辖区内二级乙等综合医院、二级专科医院、二级康复医院和二级妇幼保健院开展医院巡查。

2.加强高额费用病例监测体系建设。扩大监测病种数量，结合临床路径、DRG等工作，开展病种结合主要治疗方案的高额费用监测，形成“监测—预警—分析—改进”的闭环管理体系。定期发布高额费用病例监测简报。

3.优化应急医疗事件医院救治报送机制。建立医院救治信息直报机制，加强信息化报送水平。以医疗救治为核心，制定突发应急事件的标准化处置流程。提升传染病突发事件应对处置能力，完成全市各级IDC验收，并纳入质控管理。

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