即墨市人民政府办公室关于在实行一体化管理的村卫生室和社区卫生服务站进行基本药物零差率销售试点工作的意见

发布日期

2011-08-12

发文字号

即政办发[2011]44号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

即墨市

时效性

已失效

实施日期

2011-08-12

颁发部门

山东省青岛市即墨市人民政府办公室

正文内容

[律商网注]
根据《关于印发《即墨市村卫生室实行基本药物零差率销售工作实施方案》的通知》，此文件已被废止。

即墨市人民政府办公室关于在实行一体化管理的村卫生室和社区卫生服务站进行基本药物零差率销售试点工作的意见

即政办发[2011]44号

2011年8月12日

各镇人民政府，各街道办事处，经济开发区、田横岛旅游度假区管委，市政府各部门，市直各单位：

　　为认真贯彻落实《青岛市基层医疗卫生机构绩效考核指导意见（试行）》（青卫农社字[2010]51 号）和《即墨市加强镇村（居）卫生服务一体化管理工作意见（试行）》（即政办发[2011]31号）精神，稳步推进我市镇村卫生服务一体化管理工作，经第六十四次市长办公会议研究通过，决定自2011年起在实行一体化管理的部分村卫生室和社区卫生服务站（以下简称村卫生室）进行基本药物零差率销售试点，特制定本意见。

　　一、指导思想
　　坚持以科学发展观为指导，突出村卫生室的公益性质，根据全市镇村卫生服务一体化管理现状，在部分村卫生室进行基本药物零差率销售试点，建立基本药物零差率销售政府补偿机制，激励督促工作人员认真履行职责，保障城乡居民的用药安全，切实降低药品价格，逐步缓解群众看病难、看病贵问题。

　　二、试点目标
　　自2011年9月1日起，在全市有条件的村卫生室启动基本药物零差率销售试点，在试点成功的基础上，适时扩面推开，逐步覆盖全市实行一体化管理的村卫生室。通过试点，探索和完善在村（居）医疗机构实施基本药物零差率销售制度工作，形成合理的基本药物零差率销售机制、健全的补偿体制和规范的运行机制。

　　三、试点范围
　　本意见适用于实行镇村卫生一体化管理的村卫生室。2011年选择北安街道办事处、南泉镇为村卫生室试点区域全面实施基本药物零差率销售制度；在经济开发区、通济街道办事处、环秀街道办事处选择5个社区卫生服务站进行试点。

　　四、试点内容
　　（一）实行基本药物零差率销售。在试点村卫生室实施基本药物制度，全部配备使用基本药物并实行零差率销售，执行基本药物价格管理规定。试点启动后，试点村卫生室要严格执行省统一招标采购、统一配送制度，不得销售非基本药物，不得巧立名目乱收费。
　　（二）建立基本药物零差率销售政府补偿机制。为顺利完成试点任务，试点单位因实行药品零差率销售所减少的收入，由市政府给予补偿。根据全市经济状况，结合试点单位服务人口、收入及人员构成等要素测算，年需试点经费165万元。市财政要及时安排试点经费，用于试点村卫生室推行国家基本药物零差率销售的补偿，2011年安排试点经费55万元。试点经费根据试点单位的工作量、工作质量和群众满意度等通过绩效考核发放，具体绩效考核办法由市卫生局负责制定，试点镇卫生院组织实施。如上级出台有关规定后，执行上级规定，已经发放的经费不再另行补发或退还。

　　五、保障措施
　　（一）加强组织领导。各试点镇、街道办事处要成立基本药物零差率销售试点工作领导小组，加强组织领导，配备专（兼）职人员，做好村卫生室实施基本药物零差率销售试点工作的协调工作。
　　（二）明确职责分工。市卫生局负责协调试点镇、街道办事处做好试点村卫生室的业务指导工作，制定补偿资金考核发放办法，做好补偿资金的分配及发放工作。市财政局负责落实各项补助资金。市发改和改革局负责村卫生室基本药物和服务价格等的监督检查工作。试点镇、街道办事处要制定试点工作方案，协助有关部门做好辖区基本药物零差率销售试点工作的落实。
　　（三）加强考核奖惩。实施基本药物零差率销售是切实降低药品价格，缓解群众看病难、看病贵问题的一项重要医改举措。市政府将基本药物零差率销售试点工作纳入对试点镇、街道办事处及有关部门的目标绩效考核，考核结果作为政府补助、奖励先进、惩戒后进的重要依据。

　　附件：即墨市实行基本药物零差率销售村卫生室和社区卫生服务站试点名单

试点镇、街道	个数	试点村卫生室（社区卫生服务站）
北安街道办事处	50	宋化泉、营西、北龙堂埠、凤凰庄、泉岭、杨家演泉、刘家演泉、王家后戈庄、吕家演泉、双龙埠、朱家后戈庄、刘家后戈庄、上疃、小庄、辛庄一、北林戈庄、大北岭、隋家疃、李家疃、侯西、周北、泥洼、南方戈庄、周南、南林戈庄、辛庄二、下疃、程家疃、曹家庄、三官庙、兰东、肖家疃、西北岭、长直院、辛庄三、蒲洼、南龙堂埠、郑家庄、瓜娄屯、和尚庄、胡家庄、邹家疃、周集、李家岭、营东、后王宿庄、卢家庄、前王宿庄、何家演泉、谭家疃村卫生室
南泉镇	23	赵家屯、泉东、庆余屯、前埠头、午山、后埠头、范沟疃、官庄、乔戈庄、代家庄、王家辛庄、大埠后、辛城、栾埠、北郝家屯、小桥、马家屯、北泉、王演庄北、东时于庄、挪城、南泉、崔家屋子村卫生室
经济开发区	1	金华社区卫生服务站
环秀街道办事处	1	西兴社区卫生服务站
通济街道办事处	3	德馨园、润发家园、江南花园社区卫生服务站
总数	78	--