遵义市汇川区人民政府办公室关于印发《汇川区巩固国家卫生城市整改方案》的通知
汇府办发[2015]182号
2015年9月2日
各镇人民政府、街道办事处、区直各工作部门、各派驻机构：
《汇川区巩固国家卫生城市整改方案》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
汇川区巩固国家卫生城市工作整改方案
根据省爱卫办关于《遵义市巩固国家卫生城市工作暗访报告》要求，结合市人民政府田刚副市长巩卫专题调度会议精神，为认真整改我区存在的突出问题，建立健全国家卫生城市长效管理机制，制定本方案。
一、总体目标
对照《国家卫生城市标准》，重点针对省爱卫办关于《遵义市巩固国家卫生城市工作暗访报告》、市爱卫办2015年上半年卫生城市长效考评暗访情况中反馈的重点难点问题，查漏补缺、举一反三、全面整改落实，坚决遏制反弹，全面提档升级，建立健全卫生城市长效管理机制，确保2016年顺利通过国家卫生城市复审验收。
二、工作步骤
（一）整改动员阶段（8月1日-8月31日）。各镇、街，区直部门要对照《国家卫生城市标准》，按照省、市爱卫办暗访反馈意见，切实了解和掌握目前工作的薄弱环节，召开会议，制定整改方案，做好安排部署。明确责任分工、整治标准和完成时限，加强培训，落实措施，全面进行整改。
（二）整改巩固阶段（9月1日-10月31日）。对照《国家卫生城市标准》，根据省、市爱卫办暗访反馈意见和单位整改方案，制定专项行动方案，针对存在的突出问题和薄弱环节，逐项逐条进行整改，确保国家卫生城市长效管理工作初见成效。
（三）建章立制阶段（2015年11月1日-2016年2月28日）。在突出问题得到有效整改的基础上，落实长效管理机制，巩卫工作大见成效，确保2016年顺利通过国家卫生城市复审验收。
三、整改任务
（一）市容环境卫生
1、省暗访问题。深圳路：茅草铺客运站附近路段的流动摊贩较多，店外经营和占道经营严重（责任领导：李学忠，责任单位：区城管局、区交通局、区市场监管局、大连办、上海办）。
2、市暗访问题。部分主次干道、背街小巷卫生管理不到位，存在车辆乱停乱放及占道经营现象。如，210国道董公寺路段、大连路、贵阳路、西安路、佛山路、成都路、老电杆厂巷道、湖滨一路、航天三区小巷、高桥老街、香宁巷、新舟路老化工厂路段、茅草西社区巷道、香港路社区农贸市场巷道、海珠广场步行街、万豪国际停车场巷道等均存在不同程度的乱停放及占道经营现象。汇川大道、重庆路、大坪小巷路段扬尘较大。海狮路有零星暴露垃圾，污水横流。湖滨一路巷道存在大量建筑垃圾和生活垃圾，野广告多。万豪国际停车场巷道垃圾清运不及时（责任领导：李学忠，责任单位：区城管局、区交通局、区交警大队、区市场监管局、大连办、上海办、洗马办、董公寺镇、高桥镇）。
（二）农贸市场
1、省暗访问题。汇川高桥菜市场：市场划行规市管理规范，市场内的卫生整洁、商品摆放整齐规范。但无健康教育宣传栏、无农残检测公示栏、无灭鼠毒饵站（责任领导：肖俊毅，责任单位：区市场监管局、区商务局、区农牧局、洗马办）。
2、市暗访问题。农贸市场管理有待加强。所查董公寺镇综合农贸市场、红丰农贸市场、香港路农贸市场均未开展农药检测及公示，熟食摊区从业人员大多未亮健康证，未规范着装，无“三防”设施或有也不使用的现象普遍存在。董公寺综合农贸市场、香港路农贸市场占道经营严重，已形成马路市场（责任领导：肖俊毅，责任单位：区市场监管局、区城管局、区商务局、区农牧局、大连办、上海办、洗马办、董公寺镇、高桥镇）。
（三）食品安全
1、省暗访问题。检查10家餐饮店中，其中5家未能提供有效餐饮许可证，9家未见禁烟标示，6家未亮证经营、未建立卫生制度、未进行量化分级管理，7家无“三防”设施，2家蝇超标（责任领导：肖俊毅，责任单位：区市场监管局）。
2、市暗访问题。所查小饮食店无“三防”设施或不完善。如：秦家私房菜、回头客虾子羊肉粉、务川家常味、蒲老场酱爆肉、忆·味道、戴记牛肉粉、乌江辣鸡米皮、犹一鲜、水城羊肉粉、吴记豆花面、正宗杭州小笼包、自家园子、川黔味、雪满天水饺，其中，秦家私房菜、蒲老场酱爆肉、自家园子厨房卫生差，务川家常味、蒲老场酱爆肉无餐饮服务许可证、健康证，自家园子无餐饮服务许可证。所查鑫都商务酒店未见健康证，无消毒记录，摆放有烟灰缸，有吸烟现象（责任领导：肖俊毅，责任单位：区市场监管局）。
（四）公共场所卫生
省、市暗访问题。检查小旅店3家、小美容美发店3家、网吧3家，共计9家。其中仅有3家证照齐全有效，7家未提供有效健康证明，3家小旅店无纱窗、2家理发店未配备头癣病专用工具， 4家无禁烟标示。特别是3家网吧的14名从业人员中13人无有效健康证，同时店内虽有禁烟标示，但均有人吸烟且无人劝导。所查佳锐网络吸烟现象严重（责任领导：杨岚，责任单位：区卫计局、区文广局）。
（五）病媒生物防制
1、省暗访问题。在检查的2个农贸市场、1所医院、2个汽车站、1个火车站、3个居民小区、6所公厕等公共设施16个点，仅在市第一人民医见到少量灭鼠毒饵站（责任领导：杨岚，责任单位：大连办、上海办、洗马办、董公寺镇、高桥镇、区城管局）。
2、市暗访问题。整个城区毒饵站数量不足，且大部分无灭鼠毒饵，城中村及城乡结合部暴露垃圾等孳生地较多。在茅草西社区巷道发现死鼠。所查秦家私房菜、蒲老场酱爆肉、戴记牛肉粉等小饮食店蝇密度较高，雪满天水饺蟑密度较高（责任领导：杨岚、肖俊毅，责任单位：大连办、上海办、洗马办、董公寺镇、高桥镇、区市场监管局）。
（六）社区与单位卫生
1、省暗访问题。在检查的3个居民小区未见健康教育宣传栏、无相应的环卫设施、无灭鼠毒饵站，尤其是在深圳路42号小区的通道和楼道内非法野广告等乱涂乱画现象特别严重、环境卫生较差、多处可见垃圾，大修厂小区内有较严重的乱涂乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等“三乱”现象，绿化带内有生活垃圾、存在卫生死角（责任领导：杨岚、李学忠，责任单位：区城管局、大连办、上海办、洗马办、董公寺镇、高桥镇、区市场监管局）。
2、市暗访问题。所查整个城区主次干道、背街小巷、社区院落、农贸市场等均有大量野广告，对市容市貌影响大。湖滨二路小区有乱堆放现象（责任领导：李学忠，责任单位：区城管局、大连办、上海办、洗马办、董公寺镇、高桥镇）。
（七）疾病预防与控制。省暗访问题。遵义市第一人民医院均未见健康教育宣传栏，院内灭鼠毒饵站数量不足且设置不规范（责任领导：杨岚，责任单位：区卫计局）。
（八）城区扬尘大。因建设工地管理不到位（一些工地夜间渣土运输不进行冲洗、不封闭运输等）、道路破损等原因，除部分主干道外，整个城区的扬尘大，相当一部分道路及道芽不见本色。如：汇川大道、重庆路、高泥路等（责任领导：李学忠，责任单位：区住建局、区城管局）。
（九）部分公共厕所收费。城区部分公厕仍在收费，如：董公寺综合菜市场公厕、红丰农贸市场公厕、南京路农贸市场、坪山农贸市场（责任领导：李学忠，责任单位：区城管局、大连办、上海办、董公寺镇、高桥镇）。
（十）部分河流污染严重。所查高桥镇渔芽村老电杆厂河段边坡垃圾多，有污水直排现象，水体污染严重（责任领导：夏鹏，责任单位：高桥镇、区环保局）。
（十一）巩固国家卫生城市及健康教育宣传氛围不浓。所查部分城区主次干道、背街小巷、居民小区、城中村、城乡结合部等巩固国家卫生城市及健康教育宣传氛围不浓（责任领导：杨岚、林黛君，责任单位：大连办、上海办、洗马办、董公寺镇、高桥镇、区委宣传部、区卫计局）。
四、保障措施
（一）加强组织领导，强化巩卫调度。建立健全区委、区政府主要领导半月调度机制，研究、督办城市管理中的难点、热点问题，确保卫生城市管理、文明城市创建机制畅通、运行有力、成效显著。各单位要进一步加强领导，继续实行巩卫工作主要领导总体抓、分管领导具体抓，各部门共同抓的良好工作机制。
（二）调整充实网格包保，责任到人。调整充实区四大班子领导、部门巩卫网格包保，进一步明确属地管理、行业监管的责任机制。各单位要进一步细化工作方案和任务分解，把巩卫工作任务落实到单位、具体到人，务求工作实效。
（三）加大宣传力度，再掀巩卫工作新高潮。各部门、各单位要继续开展形式多样的巩卫宣传活动，营造浓厚的宣传氛围，提高市民巩卫知晓率和参与积极性。提高广大居民的健康意识和卫生水平。要充分发挥广播、电视、户外电子屏等媒体的舆论引导作用，通过深入宣传发动，大造巩卫声势，进一步发动广大市民群众广泛参与，再掀全区巩卫工作新高潮。
（四）强化工作措施，打好巩卫专项整治攻坚战。各单位要对照《国家卫生城市标准》和暗访反馈意见，查漏补缺，举一反三，开展健康教育、市容环境、占道经营、农贸市场、食品安全、“五小”行业、病媒生物防制专项整治攻坚战，充分发动单位职工和居民参与专项整治行动，从城区、单位，到街道、社区、居民家庭，确保各项工作层层落实。
（五）强化跟踪督办，完善目标考核。将巩卫工作纳入年度绩效考评内容，区委督查室、区政府督查室和区爱卫办要切实加大督查督办力度，抓好工作责任的落实。对工作中的热点、难点问题，下发整改通知书和督办函，规定完成任务的标准和时间，对逾期完不成任务的通报批评。充分发挥社会监督和舆论监督的作用，对因工作不力、延误巩卫整体工作进程的部门和单位进行新闻曝光，对巩卫工作不落实、造成重大失误、拖延全区工作的，要追究有关单位和个人的责任。
（六）健全长效机制，巩固创卫工作成果。区爱卫办要建立巩卫定期调度机制、爱卫成员单位联席会议机制，要充分运用《汇川区加强国家卫生城市长效管理考评办法》，按季度考核，严格兑现奖惩。各成员单位要积极探索、大胆创新，坚持依法管理、依法巩卫，把加强日常管理与采取突击行动结合起来，把开展普查和重点检查结合起来，把政府职能和群众参与结合起来，积极探索城中村、城乡结合部道路清扫保洁、“三无”小区管理、小餐饮行业监管等运行模式，建立完善巩卫考评和奖惩机制，推行行业自我约束和监督机制，总结巩卫工作中好的做法和经验，使其制度化、规范化和长效化，使巩卫工作成为真正的惠民工程。
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