洞察市场格局
解锁药品研发情报

客服电话

400-9696-311

医药数据查询

2026年上海市妇幼健康工作要点

发布日期

2026-03-16

发文字号

沪卫妇幼〔2026〕1号

信息分类

其他

有效地区

上海市

时效性

现行有效

实施日期

2026-03-16

颁发部门

上海市卫生健康委员会

正文内容

2026年，本市妇幼健康工作将贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照市委市政府部署要求，坚持以妇女儿童健康为中心，全力保障生育健康、妇女健康、儿童健康，落实国家和本市重点任务，持续推动妇幼健康工作高质量发展，确保“十五五”顺利开局。

一、坚持能力建设，建强建优妇幼健康服务体系

1.提升妇幼健康服务能级。科学谋划“十五五”妇幼健康工作目标指标和重点任务。健全妇幼健康服务体系，推进各级妇幼保健机构规范化建设，加强妇幼保健机构绩效监测和评估，夯实妇幼保健机构工作基础，加强业务服务和群体管理能力建设。鼓励妇幼保健机构纳入辖区医联体建设。选树区级妇幼保健机构业务发展典型，加强经验交流推广。

2.加强妇幼学科建设和人才培养。重点推进产科、新生儿科学科带头人和梯队建设。围绕妇女儿童健康需求，推进发展妇女保健、儿童保健、产后保健、康复护理等特色专科。开展妇幼保健机构管理培训，加大妇幼保健机构参加精神科医师转岗培训工作力度，开展儿童心理保健和眼保健等专业人员培训，组织开展妇幼健康技能比赛。

3.加快“双友好”医院建设。落实国家儿童友好医院建设要求和本市儿童友好城市建设卫生工作任务，持续深化儿童友好医院建设。开展生育友好医院建设，推动助产机构在理念机制、空间环境、全程服务、服务模式和诊疗流程等方面进一步加强建设，切实改善产科门诊、分娩和住院条件。各区妇幼保健院要率先建成“双友好”医院。

4.强化妇幼管理数智赋能。深化落实“互联网+妇幼健康”服务模式，全面推进妇幼健康信息平台和“云上妇幼”实施应用，健全妇幼健康档案，实现信息动态更新，提升服务管理能级和效率。全力落实新版妇幼健康统计调查制度。加强人工智能在遗传咨询、超声产前诊断、宫颈癌病理阅片、健康项目筛查等妇幼健康领域的推广和应用。持续做优出生“一件事”，继续推进长三角区域出生“一件事”建设。整合资源加强健康教育和促进，做好重要时间节点妇幼健康主题宣传活动，不断提高健康自我管理意识和能力，让妇幼健康服务深入人心。

5.健全妇幼领域中医药服务。各级妇幼保健机构要全面设置中医药服务单元或中医临床科室。推进复旦大学附属妇产科医院国家中西医结合旗舰医院项目建设，加强市级妇产科、儿科医院国家重大疑难疾病中西医临床协作项目建设，促进妇幼领域中西医临床协作攻关。持续推进“妇幼中医药健康提升专项行动”，不断优化资源配置机制，推动妇幼领域优质中医医疗资源向基层和农村地区倾斜。开展妇幼领域全国名老中医药专家传承工作室建设。支持各级中医医疗机构围绕妇幼领域常见病多发病加强专病专科建设，推广应用中医药适宜技术。

二、保障生育健康，融入人口高质量发展大局

6.加力推广早孕关爱行动。全面落实国家为民服务实事项目，巩固本市早孕关爱门诊建设成果，落实国家早孕门诊建设与管理指南，推进示范性早孕关爱中心建设。完善服务规范，加强孕早期咨询指导，优化诊疗路径，提升生殖健康咨询、孕早期保健指导及疾病诊疗能力。加强早孕关爱服务保障，鼓励各区建立早孕关爱服务财政补助政策，优先在各级妇幼保健机构和市级妇产专科医院探索激励机制，对开展早孕关爱服务部门给予绩效评测或薪酬分配倾斜。协助配合医保部门落实生娃服务“零自付”相关政策。

7.实施孕育能力提升计划。针对青春期、育龄期、孕产期等不同特点，全面加强生殖健康知识宣教。落实国家基本避孕服务项目，推进避孕药具进社区、企业和高校，减少非意愿妊娠和反复人流。开展生育力评估，及时预警生育力风险。建立不孕不育防治服务网络，指导医疗机构严格遵循诊疗指南开展不孕不育诊治，严格辅助生殖技术应用的适应症和禁忌症，严防技术滥用。加强围孕期营养指导，促进无痛分娩和自然分娩，控制非医学指征剖宫产率。加强孕产妇心理保健，完善孕妇学校课程体系。加强青春期、更年期保健特色专科和妇女保健特色门诊建设。

8.加强重点孕产妇管理。强化“不宜继续妊娠”孕妇的有效干预。持续加强红色、橙色、紫色等高风险孕产妇预警管理，进一步加强社区卫生服务中心妇女保健和家庭医生团队孕产妇保健工作，加大产褥期保健和产后访视规范化管理。加强辅助生殖与产科衔接，推广辅助生殖技术助孕风险预警评估与管理模式，降低妊娠风险。推动科技赋能产科高质量发展，试点开展高风险孕产妇可穿戴设备远程监测管理，进一步加强对高风险孕产妇的早期研判。

9.全力保障母婴安全。组建市第二届母婴安全专家委员会。持续开展市级危重孕产妇救治体系技术评估，优化市级危重新生儿会诊抢救网络，进一步加强评估指标的质量控制，不断提升市级危重中心救治能力和管理水平。指导各区完善辖区危重孕产妇和新生儿应急救治预案，合理布局区级危重孕产妇救治中心，强化危急重症多学科救治，严格执行院内、院际和全市大会诊制度。加强母婴安全质控督导和飞行检查。完善危重孕产妇和新生儿重点病例评审制度，强化考评机制。组织编写危重孕产妇救治案例集，开展产科带头人课程培训试点，切实提升产科相关危急重症的早识别、早诊治能力。加强孕产妇多学科协作诊疗和产科亚专科规范化建设。遴选建设新生儿窒息复苏实训基地，开展标准化新生儿窒息复苏培训。进一步推广新生儿早期基本保健技术，2026年覆盖至少50%助产医疗机构和所有儿童专科医院。加强早产儿保健工作，优化完善5岁以下儿童死亡评审。
三、丰富工作内涵，优化妇幼健康全程服务

10.推进出生缺陷综合防治服务。完善出生缺陷防治三级网络，强化孕前、孕期、新生儿期等连续性服务。推进婚孕保健一体化服务，加强与民政、妇联等部门协作，持续加大政策宣传力度，推广婚登婚检一站式服务模式。进一步拓展婚孕检机构，优化婚孕检项目，提高婚孕检的便捷性和实效性。更新产前诊断技术专家委员会。组织市妇幼保健中心与市出生缺陷预防保健中心协同做好产前筛查、产前诊断等出生缺陷防治人才培训，强化产前筛查与诊断、新生儿疾病筛查等质量控制。研究扩大新生儿疾病筛查病种。组织落实国家“十五五”出生缺陷干预救助项目。

11.加强儿童青少年健康服务。落实国家儿童青少年“五健”促进行动，联合多部门制定本市实施方案，优化儿童青少年“五健”服务体系和服务模式。持续落实“儿科和精神卫生服务年”要求，深化儿科医联体“全专结合”“医防融合”模式，加强各级妇幼保健机构儿童心理卫生门诊、营养门诊、儿科门诊建设，推动儿童保健医师到儿科岗位轮转，完善平急转换机制，稳妥应对儿童呼吸道疾病就诊高峰。推动提升各级妇幼保健机构儿童群体保健、眼保健、口腔保健等专科建设比例和服务能力，全面设置“家长学校”，全年开展不少于400场次“儿童健康开学第一课”活动。配合疾控部门推进“健康副校（园）长”工作。持续开展儿童青少年肥胖、近视、脊柱侧弯等中医药干预试点。

12.促进儿童早期发展服务。完善儿童早期发展服务体系，加强社区卫生服务中心儿童早期发展基地建设。开展0-6岁儿童体格与健康调查，规范开展婴幼儿早期发展服务，鼓励各级妇幼保健机构参与本市儿童早期发展试点项目。进一步推进0-6岁儿童孤独症和脑瘫筛查干预服务，开展以区级妇幼保健机构和社区卫生服务中心为基础、家庭参与的儿童孤独症干预康复模式试点，建设一批基层儿童孤独症干预康复基地。充分发挥质控中心作用，提升孤独症筛查和干预的同质化水平。

13.拓展妇女全生命周期健康服务。深入实施本市加速消除宫颈癌行动，协助推动适龄女孩HPV疫苗免费接种政策落地，完善宫颈癌筛查、诊治和救助相衔接的宫颈癌三级综合防治模式。做好妇女“两病筛查”工作，持续巩固消除艾梅乙母婴传播成果。继续做好凉山州妇幼健康能力提升和艾滋病等重大传染病防治等妇幼健康对口技术支援工作。落实国家、本市基本和重大妇幼公共卫生服务项目。

四、强化监督管理，保障质量与安全水平

14.严格妇幼相关技术规范管理。依法依规严格母婴保健专项技术、人类辅助生殖技术审批，组织修订本市母婴保健专项技术服务管理办法，制定新一轮本市人类辅助生殖技术应用规划。继续加强对各区助产、节育手术和终止妊娠技术、婚前医学检查、产前筛查等新增母婴保健专项技术机构和人员审批指导和监督管理。及时调整完善相关权责清单和“一网通办”办事指南。继续加强“双随机”等事中事后监管，常态化开展打击代孕等非法应用人类辅助生殖技术活动。

15.加强妇幼健康行业监管。组织开展产科和新生儿科质量安全风险隐患排查专项行动，督促助产机构严格落实《医疗质量管理办法》和孕产妇保健工作规范。发挥产科临床、产科保健、新生儿临床、产前诊断技术、辅助生殖技术等质控中心作用，进一步加强管理，提升同质化水平。持续强化出生医学证明规范管理，加强“人防+技防”和档案管理，完善出生医学证明管理系统，规范机构外签发管理。适时修订出生医学证明管理办法。牢固树立安全发展理念，开展全市妇幼保健机构风险排查，加强行风建设，强化经济运行风险防范，严格落实安全生产责任制，加强网络安全防护和舆情监测，及时研判处置。

<END>