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关于卫生健康赋能经济发展促进健康消费的若干举措

发布日期

2026-06-22

发文字号

皖卫政法秘〔2026〕52号

信息分类

其他

有效地区

安徽省

时效性

现行有效

实施日期

2026-06-22

颁发部门

安徽省卫生健康委

正文内容

为深入贯彻落实国家扩大内需、促进消费、培育新增长点的战略部署，紧抓“两重”建设与健康消费升级机遇，培育健康领域新质生产力，满足人民群众全生命周期健康需求，结合我省实际，制定如下举措。

一、目标要求

坚持以人民健康为中心，强化新质生产力赋能，加快形成卫生健康事业与生命健康产业协同发展、健康福祉与经济增长互促共赢的良性生态。到“十五五”中期，多层次健康保障体系更加健全，“健康+”新业态蓬勃发展，居民健康消费意愿和能力显著提升，健康消费成为推动我省经济高质量发展的核心动力之一，形成事业支撑产业、产业反哺事业、消费拉动经济的良性循环，为谱写中国式现代化安徽篇章贡献健康力量。

二、强化卫生事业筑基作用，夯实健康消费供给基础

1.提升城市健康功能品质。抢抓“两重”建设机遇，建立医疗卫生项目储备库，扩充住院设施改造提升项目。统筹城市闲置用房盘活与适老化、适儿化改造，支持医疗机构拓展康复护理、日间照料等服务。在中心城区医院实施一批场景示范项目，打造“15分钟健康服务圈”，以优质供给激发消费潜力。（责任单位：省卫生健康委）

2.创新AI医疗健康服务。依托合肥综合性国家科学中心，推进医学人工智能产品研发转化。支持医疗机构发展AI辅助诊断、脑机接口、医疗机器人、数字疗法及可穿戴设备等智慧医疗。建设“医疗人工智能训练中心”，推动“智医助理”向专科化升级。完善技术规范，建立健全收费和医保支付政策。推进健康医疗数据资源化、资产化，赋能健康消费新业态。（责任单位：省卫生健康委、省数据资源局、省医保局、省科技厅、省工业和信息化厅）

3.打造国际医疗与康养高地。指导安徽医科大学第二附属医院牵头组建“安徽省国际医疗联盟”，发挥国家区域医疗中心辐射作用。高水平建设安徽省立医院（中国科学技术大学附属第一医院）、安徽医科大学第一附属医院、安徽医科大学第二附属医院、黄山市人民医院等国际医疗部，拓展国际商业保险直付。聚焦中医、口腔、眼科，开发国际医疗旅游精品路线，建设安徽省医康养融合发展试验区，深度对接上海入境游市场，吸引高端和外来消费。（责任单位：省卫生健康委）

4.培育新型医疗消费增长点。鼓励二级以上医疗机构开设体重管理、精神卫生、睡眠障碍、运动康复、医美抗衰等特色专科门诊，力争“十五五”中期数量翻番。推动制定技术规范、质量标准和收费项目，支持“互联网+”诊疗纳入医保。支持医疗机构与商保合作开发专科医疗险，满足多元化健康需求。（责任单位：省卫生健康委、省医保局、安徽金融监管局）

5.拓展“医产融合”消费场景。支持公立医院周边发展健康管理、康复理疗、中医养生等“轻医疗”配套，打造“医院+街区”健康消费综合体。探索公立医院与社会力量合作，发展精密体检、康养照护、慢病管理等“医疗+”复合业态，带动就业和周边商业繁荣。（责任单位：省卫生健康委）

6.深化家庭医生签约服务。将健康管理、上门护理、康复指导等纳入签约内容。鼓励以家庭为单位签约，为“一老一小”、孕产妇、慢病患者提供个性化服务。完善绩效考核，以签约引导居民形成稳定健康消费习惯。（责任单位：省卫生健康委）

7.优化非免疫规划疫苗服务。拓展疫苗品类，加强流感、人乳头瘤病毒（HPV）、带状疱疹等疫苗采购和储备管理。支持医院增设预防接种门诊，实行疫苗处方，推行“周末接种”“夜间接种”。按照国家、省部署要求，将流感等非免疫规划疫苗费用纳入职工医保个人账户支付，降低接种负担，扩大疫苗消费。（责任单位：省卫生健康委、省疾控局、省医保局）

三、壮大新质健康产业动能，激活经济增长新引擎

（一）做强优势产业集群

8.抢占前沿技术赛道。前瞻布局脑机接口、基因治疗、细胞治疗等未来产业。支持合肥依托中国科学技术大学打造脑机接口高水平研发机构；支持蚌埠依托“龙湖实验室”建设临床应用示范基地；支持芜湖依托国家区域医疗中心建设皖南医科大学脑科学研究院。布局临床验证示范场景，加速前沿技术从实验室走向临床，培育新的产业增长极。（责任单位：省科技厅、省卫生健康委、省发展改革委、省工业和信息化厅）

9.强化新质药械推广应用。定期发布“新质药械”目录并动态调整。鼓励医疗机构按“应配尽配”原则使用，对目录内产品开通挂网“直通车”。对省内产业化创新药械给予政策奖励，探索医保支付绿色通道，培育壮大本土产业。（责任单位：省卫生健康委、省药监局、省医保局）

10.大力发展银发经济。完善智慧健康养老产品推广目录，支持合肥、芜湖、安庆、滁州建设康复辅助器具产业园。培育“专精特新”适老企业，推动智能康复辅具、可穿戴设备研发制造，打造辐射长三角的康复辅具基地。（责任单位：省民政厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省卫生健康委）

11.激发中医药零售活力。鼓励零售药店开展中医药健康咨询、体质辨识、文化体验等增值服务。支持“十大皖药”品牌专柜建设。推进医保电子处方外配结算，探索“互联网+中药”配送，以服务创新带动中医药产品消费。（责任单位：省药监局、省商务厅、省中医药局、省医保局）

（二）优化健康服务业态

12.提速生物医学新技术转化应用。加快出台临床研究和转化应用支持政策，明确基因治疗、细胞治疗等五大类发展方向，为项目和机构备案提供便利。谋划建设省级制剂制备中心和转化研究院，健全伦理审查协作机制。探索“拓展性临床试验”，对符合条件的未上市创新技术，在伦理审查和风险可控前提下用于急需患者，并拓宽支付渠道，开辟前沿技术落地绿色通道。（责任单位：省卫生健康委、省科技厅、省药监局）

13.激发社会办医活力。支持社会力量进入医美、眼视光、心理诊所、口腔种植等消费医疗领域，简化准入审批，实行“一网通办”。鼓励提供基因检测、早筛早诊等精准医疗服务。支持社会办医与公立医院协作，形成错位发展、功能互补的多元办医格局。（责任单位：省卫生健康委、省市场监管局、省医保局）

14.健全普惠托育服务体系。加强社区嵌入式、用人单位办等“小而精”托育机构建设，到“十五五”中期千人口托位数达4.5个以上。支持医疗卫生机构与托育机构签约服务，提供儿童保健、疾病预防等专业支持，以托育服务带动相关消费。推进托幼一体化发展，支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。（责任单位：省卫生健康委、省发展改革委、省教育厅）

15.建设生育友好型社会。加快生育友好和儿童友好医院建设，至“十五五”中期建成率均达90%以上。完善危重孕产妇和新生儿救治网络，推广新生儿早期保健。将符合条件的辅助生殖、分娩镇痛等按程序纳入医保支付，落实育儿补贴，提振生育意愿，释放婚育消费潜力。（责任单位：省卫生健康委、省医保局）

四、释放健康消费市场潜力，拓展内需增长空间

（一）拓展健康消费新场景

16.深化中医药康养林文旅融合。打造一批中医药康养文旅试点，做大森林食品产业、做优林下中药材产业、做强森林康养产业，推动林文旅融合发展。大力培育中医理疗、体质辨识、药膳餐饮等新业态。谋划城隍庙国际针灸城项目，支持黄山建设新安医学国际交流基地。持续举办国际（亳州）中医药博览会等特色活动，推动“北华佗、南新安”品牌价值向产业和消费转化。（责任单位：省文化和旅游厅、省卫生健康委、省中医药局、省发展改革委、省林业局）

17.创新健康食品供给。鼓励企业研发特医食品、药食同源产品、功能性饮品等健康食品。支持皖南、大别山区发展特色农产品深加工，打造“皖美健康食品”品牌。鼓励举办健康美食节、药膳大赛，引导“减油增豆加奶”的健康消费习惯。（责任单位：省市场监管局、省农业农村厅、省工业和信息化厅）

18.促进体育健康消费。实施“体育赛事进商圈”行动，打造合肥马拉松、黄山越野赛、亳州五禽戏等品牌赛事。开展社区运动健康中心试点，提供健康测评、运动康复等服务。推动医保个人账户购买健身服务试点，培育“主动健康”消费理念。（责任单位：省体育局、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省商务厅、省医保局）

19.激活农村健康消费市场。培养县域中医药“新匠人”和健康类网络达人，打造乡村特色健康消费品牌。组织“健康服务进乡村”活动，推广便携式家用医疗设备及康养产品。支持电商平台开设健康消费助农专区，挖掘农村消费潜力。（责任单位：省卫生健康委、省农业农村厅）

（二）优化健康消费支持体系

20.深化医保支付方式改革。规范中医类服务价格项目，将符合条件的中医医疗服务、中药制剂纳入医保。完善DRG/DIP付费特例单议机制，支持合理使用创新药的特殊病例。探索将“互联网+”复诊、远程医疗纳入医保，增强群众消费能力。（责任单位：省医保局）

21.创新健康金融产品供给。支持发展普惠型商业健康保险，完善多层次医疗保障体系，大力发展长期护理保险、商业保险年金，依法合规提供健康管理增值服务。鼓励金融机构丰富养老金融产品形态，构建养老储蓄、理财、商业保险等协同发展的产品体系，提高老年群体健康消费能力。（责任单位：省地方金融管理局、安徽金融监管局、省医保局、省民政厅、省卫生健康委）

22.营造促健康消费浓厚氛围。联合相关部门发放健康消费券，用于健康体检、疫苗接种、中医养生等领域。支持亳州建设国家级中医药健康消费集聚区。新培育10条“健康+”精品消费线路，发布健康消费白皮书。加强健康科普宣传，激发健康消费内生动力。（责任单位：省卫生健康委、省中医药局、省民政厅、省体育局、省商务厅、省文化和旅游厅）

各地各部门要加强组织领导，细化分工负责，破解发展堵点。建立健康消费监测统计制度，定期评估政策实施效果。强化宣传引导，推广典型经验。依法加强对医疗健康领域的综合监管，严厉打击虚假宣传、诱导消费等违法行为，为健康消费新业态、新模式营造包容、审慎、规范的发展环境，确保各项举措落地见效。


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