48个品种遭核查！53亿大品种价差5.2倍，吉林打响零售药价治理“第一枪”

1月27日，吉林省公共资源交易中心发布《关于开展“药店等零售渠道销量较大药品价格”核查的通知》，让沉寂一时的药价监管话题再度升温。通知明确：对2025年前三季度零售端销售额排名靠前药品清单中，省级采购平台挂网价格高于零售渠道“众数价”1.3倍的48个药品产品启动价格核查。

企业被要求在2月2日16时前将挂网价压进“合理区间”，逾期未改者，将面临暂停在线交易的处罚。一场围绕院内外价格差的风暴，在春节前夕骤然袭来。

一、48个品种“上榜”，53亿大品种价差5倍

从名单看，此次核查覆盖的既有 玻璃酸钠滴眼液、潞党参口服液 等常用药，也有 头孢克肟胶囊、枯草杆菌二联活菌颗粒 等家庭常备药，牵涉40家生产企业。多个知名品种院内外价差悬殊：

吸入用布地奈德混悬液（2ml:1mg）：原研产品挂网价388.11元，零售渠道众数价仅75元，价差高达5.2倍，为本次核查中差距最大的品种；

安宫牛黄丸：山东宏济堂挂网价434.9元，零售众数价99元（价差4.4 倍）；北京同仁堂挂网价398元，众数价98元（价差4.1倍），两款均为“体外培育牛黄 +人工麝香”配方；

速效救心丸（津药达仁堂独家品种）：300丸/盒规格挂网价75.99元，零售众数价20元，价差3.8倍。

其中，吸入用布地奈德混悬液 曾是第五批集采最大单品，在此次集采里，中标企业包括四川普锐特、长风药业、健康元、正大天晴，报价最低2.79元/支到最高5.65元/支。

据摩熵医药数据库显示，在2024年全终端医院市场，吸入用布地奈德混悬液 销售额超53亿元，2025年前三季度仍维持27亿元规模，是呼吸科领域的“流量担当”。

二、零售市场微涨，片剂和胶囊稳占半壁江山

零售市场方面，实体药店自2019年至今近三年持续上涨。摩熵医药数据库显示，2025年上半年实体药店销售总额达2137.35亿元，同比上涨0.37%。从治疗领域看，抗肿瘤与免疫调节药、呼吸系统药物、消化系统与代谢药三大板块表现强劲，在实体药店市场中，这三大板块销售额合计超260亿元，成为支撑实体药店市场的“三驾马车”。

查数据，找摩熵！图源：摩熵医药-实体药店销售数据库

从品类份额看，2025年上半年：

• 抗肿瘤药与免疫机能调节药以20.45%占比领跑；
• 呼吸系统药物（17.04%）、消化系统与代谢药物（15.32%）紧随其后；
• 与2024年同期相比，仅抗肿瘤药、血液和造血系统药物、补气补血药物（中成药）份额保持稳定或增长，其余品类均呈不同程度下滑。

剂型分布方面，2025年上半年实体药店以口服剂型为主导，其中片剂占36.49%、胶囊剂占15.67%，两者合计超过五成；注射剂占14.41%，位居第三。

查数据，找摩熵！图源：摩熵医药-实体药店销售数据库

网上药店市场近三年保持上行态势，2025年上半年销售额一举突破450亿元，延续稳健增长势头。从剂型分布看，口服剂型依旧是线上主力——片剂占比40.96%、胶囊剂占15.85%，两者合计超过五成；口服液体剂亦占10.62%，构筑起线上药品销售的基本盘。

本次吉林核查的48个品种中，口服溶液剂与片剂各占12.5%，胶囊剂占10.4%。不难看出，口服剂型因流通广、价差易监测，成为院内外价格核查的重点靶区，凸显零售端价格敏感度与监管聚焦度的同步抬升。 

三、零售端权重提升，价格治理“双向加码” 

进入2026年，零售终端在药品流通版图中的地位愈发凸显。药品监督管理统计数据显示，2024年全国药店数量达68.37万家，同比增长2.5%。随着零售网络覆盖广度与深度的延展，价格规范的要求也水涨船高。

国家层面已打出“组合拳”：

政策引导：1月22日，商务部等9部门联合印发《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》，鼓励零售药店整合采购需求开展联合采购，以量价挂钩提升议价能力；同时倡导生产企业与大型流通企业深度协作，按市场规律规范购销价格体系，推动跨省跨区公平竞争。

技术赋能：国家医保局披露，全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团已全面上线定点药店比价小程序，依托医保定点医药机构数据资源，实现“查药比价一站式搞定”。

地方实践亦在快步跟进——去年湖南公布2025年一、二季度医保药品销售情况，列出挂网价高于网络平台价1.3倍的品种，采用“众数价”采集京东、美团数据。

本次吉林核查虽未公开“众数价”具体来源，但价差阈值与湖南完全一致，释放全国统一治理逻辑的强烈信号。

药品在零售端的低价与高价本是市场常态：短缺时布洛芬可飙至百元一盒；竞争加剧时又现促销打折。国家医保局此前解释，网络药店售价偏低或因竞争激烈、促销引流，甚至存在“首盒低价、复购高价”的策略。

其在《关于开展“上网店、查药价、比数据、抓治理”专项行动的函》中明确要求：警惕企业以串货、促销、临期等理由规避监管，必须一追到底，逐步完善价格治理体系。

地方执行力度不一，浙江较为激进——去年2月公示某品种因高于互联网售药平台“即时送”价格1.3倍，直接失去省级挂网资格；广东5月发布《药品挂网规则（征求意见稿）》，规定申报价若高出当地药店零售价和网络“即时达”价 1.3倍，需及时调至合理区间。安徽、湖南等地相继跟进。可以预见，2026 年各地推进力度将有增无减。

结语

在集采重塑院内价格体系、零售端影响力不断扩大的当下，院内外价格倒挂不再是“市场自然现象”，而成为监管紧盯的焦点。48个品种突遭核查，53亿大品种价差高达5.2倍，既是对既有价格秩序的警示，也是对零售端价格透明化、规范化的一次加压测试。

未来，随着比价工具普及、联合采购推广与跨区域监管协同深入，药品价格“双向治理”将从政策文件走向落地常态。

附：

参考来源：

[1] 吉林省公共资源交易中心官网

[2] 摩熵医药（原药融云）数据库

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